王旭东

    今年1月1日起，中央和国家机关差旅费实施新规，其中住宿费、伙食补助费将根据经济发展水平不同，分地区设定标准，目前尚未规定具体数额；交通费用方面，司局级只能坐飞机经济舱；而市内交通费用则每人每天80元。昨日，财政部发布《中央和国家机关差旅费管理办法》。（1月7日《新京报》）

    制度规范与创新持续发力，似一把达摩克利斯之剑悬在铺张浪费的头上，是釜底抽“薪”之举，也是制度笼子的编织过程。2013年9月以来，中央已经陆续出台了关于会议费、出国经费、培训费等多个开支管理新规。无规矩不成方圆，有规矩必须“守规矩”，对不守规矩者就要点名批评。

    在教育部机关食堂后厨，厨师切下西兰花茎、芹菜叶、香菜根等边角料后，舍不得扔掉，将其放进特制的容器内，腌制成泡菜和小咸菜。这是“形式上节俭”。节俭需要以形式来体现，更需要制度来规范，还需要问责来保证。这一切都有了，但我们也不能掉以轻心。

    制度的“高压线”下也有铤而走险的“胆大人”。对于一些过惯了“好日子”的机关，对于一些“不差钱”的机关，诱惑与冲动是难免的，“秉性难移”有现实性。自“八项规定”施行以来，吃喝风得到一定的遏制，但在一些地方出现回潮与反弹。从一个侧面也说明，节俭意识还较脆弱，起码是不牢固，很容易被根深蒂固的浪费与奢侈的习惯所攻破、所取代。

    制度创新的同时，制度创“薪”也在萌动。制度创新的力量在于，针对性、可操作性与惩戒力，而制度创“薪”则是千方百计钻制度空子，将“油水”从“制度缝隙”中流进自己腰包。就拿差旅费新规来讲，在“尚未规定具体数额”情况下，不排除有人从中“捞油水”，也不排除运用其他手段从中牟利。差旅费新规施行，恐怕制度创“薪”已在旅途中。

    制度往往“很丰富”，执行常常“很骨感”。这不仅是执行力的问题，也有制度本身存在漏洞的问题。利益是钻空者的“薪”动力，制度创“薪”就是寻找一切可能存在的漏洞，也最有可能成为“第一个发现者”。发现问题，及时堵塞漏洞，是制度创新与完善的关键。