王聃

   谁知道究竟有多少福利附加于城乡户籍制度上？全国人大常委会委员、民建中央副主席辜胜阻2月25日在接受人民网访谈时给出自己的答案：60多种。辜胜阻表示，在户籍上有60多种城乡之间不平等的福利，要针对户籍推动转移人口的市民化。
    说到城乡户籍福利鸿沟，我们总难免充满了深沉的无力感。流动的年代里，公民迁徙与生活在城市，但城市似乎并没有打算去接受所有人。要么你花费巨大的代价，依靠类似买房的方式赢得一纸城市户口；要么你就不得不容忍随处可在的关于户籍的不平等乃至羞辱。更可怕的是，即便辜胜阻委员说出了60多种不平等，但你并不全部知道它们都是些什么。
    我衷心希望，有更多像辜胜阻委员般的勇敢者，去继续说出城乡户籍福利差别中的隐形黑洞。60多种不平等为何而生？这中间当然有着历史原因，却更多是一种固化的“顺理成章”结果。在相当长时间的计划经济年代里，户籍管理是作为一种行政手段而存在，它与随之衍生出的城乡户籍福利差别，限制了人口流动，也达到了社会“静态安定”的管理效果。但伴随着市场经济推进，户籍制度越来越成为自由流动的樊篱。与此同时，户籍制度改革相对滞后，这让日积月累的60多项不平等福利依旧留存。
    推崇平等自由的市场经济社会里，没有谁应该成为“众目睽睽”下被歧视的人，60多项的城乡福利不平等必须被逐步剥离掉，这就需要进行深度的户籍制度改革，让户籍不再有权利意义上的城乡差别。较之此，历次的公共讨论也早已经形成了共识，“保留户籍、总量控制，放宽条件，逐步推进”，是到目前从官方到民间最认可的户籍制度改革路线图。但迄今为止，就连类似的温和式“微改革”也进展缓慢。一些城市要么是拒开大门，以接纳外来人口，要么是为准入设置严格的条件。当成为市民的过程还显得艰难，城乡福利差异自然挥之不去。
    问题究竟出在哪里？将改革进展缓慢归咎于历史原因，当然不错，可还是显得空泛，真正的原因在于户籍思维下的观念抱残守缺。要享受着户籍福利好处的普通市民让渡部分权利，已显不易，而城市管理者显然更享受严格准入式的新市民培育过程——既让城市可以坐享外来人口的贡献红利，又无需过度操心如何从权利上去回馈他们。
    我并不试图去否定当下户籍制度改革的整体进程，它在进步也在尝试进行更大力度的转身，但“60多种城乡户籍福利不平等”的说辞，依旧像极了一个户籍的“红字”。它触目惊心，也催人警醒：我们的户籍制度改革速率还是太慢了。别把户籍差别看成不可撼动的改革对象，填平户籍福利鸿沟首先需要一场观念革命，这需要平等理念对“现代人”的普及，也需要顶层制度的倒逼与约束。异乡人原本也应该是本乡人，城乡户籍福利不平等不妨成为过去式。