晏扬

    广州市政府常务会议日前通过《深化实施学前教育三年行动计划方案》，广州市教育局局长屈哨兵表示，广州将逐步取消机关幼儿园，2016年之前，市属机关幼儿园将全部归口教育部门管理，面向社会招生。（中国新闻网8月15日）
    机关幼儿园可谓“历史遗留问题”。在计划经济年代，不仅有机关幼儿园，其他单位大多也有自办的幼儿园，如此，大家并没有什么不公平感。实行市场经济后，其他单位的幼儿园逐步被取消，而机关幼儿园仍被保留，条件越来越好，教学质量上乘，与社会上幼儿园的差距越拉越大。尤其是近年来，在“入园难”的背景下，在“不能让孩子输在起跑线上”的冲击下，人们的不公平感迅速转化成一种深度焦虑，机关幼儿园因此屡遭诟病。
    显然，人们的不公平感并非缘于机关幼儿园的条件好，而是缘于其条件为什么好——正是源源不断的财政补贴，保证了机关幼儿园的高质量；正是事业单位的性质，让机关幼儿园享受到各种政策优惠。广州市的8所机关幼儿园，2009年至2012年所获财政补贴分别为4802.02万元、5115.97万元、5754.44万元、7524.21万元。面对质疑，广州市财政局曾回应称，机关幼儿园享受财政拨款理所应当，因为它们是“事业单位属性”——好一个“事业单位属性”！普通民众子女接受学前教育，是父母要负担的“事业”，而公务员子女接受学前教育，怎么成了政府要负担的“事业”？
    公共财政源于每个纳税人，包括普通民众。拿公共财政专为公务员子女提供优质学前教育，这样的“事业”不公平，这样的“事业单位属性”应该取消。取消机关幼儿园，不是把幼儿园取消，而是要取消其“事业单位属性”，转变成普通公办幼儿园，面向社会招生，让普通民众子女也能分享之。
    犹记得7月20日，《人民日报》用整整4个版刊登《国家基本公共服务体系“十二五”规则》，这份长达3万字的文件的核心内容就是实现基本公共服务均等化，让全体公民都能公平获得大致均等的公共服务。以我的理解，实现这个“均等化”需要一增一减——增加弱势群体分享公共服务的权利和机会，同时逐步去除强势群体所拥有的种种特权。以此观照，取消机关幼儿园不仅理所应当，而且是大势所趋。让公务员与普通民众拥有平等的公民权利，让公务员子女与普通民众子女拥有同等的入园、入学、求职、升职机会，这是人们的理想愿景。
    广州市决定逐步取消机关幼儿园，改革的阻力想必不小。但也正因为如此，广州市政府“力排众议”取消机关幼儿园，体现了锐意改革的诚意和决心。广州带了一个好头，逐步推进的方式也很务实，愿其他地方能够借鉴之、效仿之。