殷国安

    近日，广州一位女市民向媒体反映，其公公在酒楼洗碗，因为喝了一碗粥被罚款2000元，而他每个月的收入只有1800元。被罚老人李伯称，当时喝的粥是锅里剩下的，喝粥经过领班允许，但领班对此予以否认。（《广州日报》8月12日）
    我觉得，一个洗碗工要喝一碗剩粥，无非是两种情况：一是看到是剩下的，不吃也会倒掉，于是舍不得浪费喝了；二是确实因为肚子饿了，看到有剩粥，于是喝了。曾经有媒体报道，南京一家五星级酒店47岁的洗碗女工李红将客人留下的剩菜打包，打算带回家给正读大三的儿子补营养，酒店发现后以盗窃财物为由将其开除。这两个事件有相似之处。
    国有国法，家有家规，员工违反了企业规定肯定要受罚，这是没有异议的。需要讨论的问题是，因为喝了一碗剩粥就罚款2000元，是不是太多了？每个月的工资才1800元啊。对此，酒楼经理有自己的解释：“我们的规定很明确，凡是偷吃，都要罚款2000元。”而且，这样的处罚也并非只发生在李伯一人身上，今年该酒楼已有3人因偷吃受到了相应的处罚。
    任何企业都有自己的规章制度，按照制度处理员工看似无可指摘。不过律师指出，用人单位的这种做法违反了法律规定。根据《工资支付条例》，用人单位不具有“罚款权”，不能克扣员工工资，“只有劳动者因为工作过失造成用人单位的损失，用人单位才有权利按照损失的价值，要求劳动者进行赔偿。也就是说，一碗粥值多少钱，就赔偿多少钱。如果公司的规章制度规定了偷吃就开除，那么公司有权开除，但不能罚款。”
    那么，用人单位制定的规章制度还有用吗？我们说，用人单位的规章制度，不是老板管控员工的“紧箍咒”，也不能只由老板说了算。从效力上说，所有的制度都不能违反上位法，已经明文颁布的法律、法规都不得违反，否则就是无效；从程序上说，用人单位制定的规章制度，理应提交职工大会或职工代表大会讨论通过，即使是小企业，也应该经大多数职工同意。所以，吃一碗粥罚款2000元的制度显然侵害了职工权利，不能说是合法有效的。
    问题在于，一些用人单位自行制定的规章制度，并没有经过法律效力和程序的审查，许多由老板一锤定音、违法违规的制度依然在执行，依然在侵害职工权利。因此，建议劳动部门和工会对企业规章制度建立备案审查制度，未经备案审查的制度一律无效。