杨涛

    近日广东五华县财政局局长朱汉军等8名官员因产聚众赌博全部被免职。这些官员的劣行遭当地干部实名举报，被抓后动用关系，每人只被罚500元就了事。后来梅州市委书记亲自过问，此案才公诸于众。酒店的一位员工对记者说，金鹏大酒店实际上成了五华县第二个财政局。（《羊城晚报6月25日）
    朱汉军一干人被抓何止是聚众赌博那么简单——新闻中说，五华县长布镇近来因为水利建设需要资金，不久前向县财政局借到50万元，长布镇镇长李文育为了与朱汉军保持关系，当晚“财神爷”召唤，他就“招之即来”了，名曰玩麻将，实为利益输送。也就是说，朱汉军不仅涉嫌赌博的违法行为，甚至还涉嫌受贿罪。
    有关利用赌博进行贿赂的问题，早在2005年，最高人民法院、最高人民检察院颁布的《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》中就有明确规定，国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，通过赌博方式收受请托人财物的，构成受贿。也就是说，长布镇镇长李文育与朱汉军名义上是赌博，但实际上，朱汉军利用职务之便为长布镇办事，又以赌博为名，收取了长布镇镇长李文育钱财，其行为涉嫌受贿罪。
    然而，五华县公安机关最初只是对这8名聚赌官员作出每人罚款500元的行政处罚，直至梅州市委书记朱泽君获悉此事作出批示后，8名聚赌官员才被免职，而检察机关有无以涉嫌受贿罪介入立案侦查，我们还不得而知。事实上，某些官员通过赌博方式收受贿赂，此前并不鲜见，北京市交通局原副局长毕玉玺就是其中一个。毕玉玺平时酷爱玩一种名叫“扎金花”的赌术，而且逢赌必赢，其担任交通局副局长期间，仅从一个名叫兰义的建筑承包商身上就先后赢了80多万元。兰义之所以输给毕玉玺这么多钱，就是通过这种方式向毕玉玺行贿，以获得工程的承包权。陕西省南郑县阳春镇原党委书记刘贵正为了获得提拔，多次陪上级领导打牌，并故意输给对方，以“联络感情”。
    然而，尽管有相关司法解释，官员以赌博形式收受贿赂却很少受到刑法追究。究其原因，一方面，有关执法机关对于官员赌博隐藏的危害性认识不足，很少认真追究。像朱汉军等8名官员聚赌，很明显隐藏着贿赂犯罪问题，但是当地公安机关只是作出罚款的行政处罚，并未移送检察机关或纪委处理。另一方面，官员以赌博形式收受贿赂，查处难度也比较大，比如怎么证明参与赌博的人是故意输钱给官员？换句话说，官员是在赌博还是借赌博形式收受贿赂很难区别。这就涉及到法律的完善和修改的问题。如果我们修改法律，规定公职人员只要利用职务之便为他人谋取了利益，同时在赌博过程中赢得了对方的钱财，一律认定为受贿，恐怕查处诸如此类的犯罪就容易多了。