秦淮川

    近期有纳税人咨询，单位给予解聘员工的经济补偿是否缴纳个人所得税。国家税务总局纳税服务司昨日回应称，个人因与用人单位解除劳动关系而取得的一次性补偿收入，其收入在当地上年职工平均工资3倍数额以内的部分，免征个人所得税；超过的部分，要按照规定计算缴纳个人所得税。（《新京报》5月15日）
    一看到这则消息，不少网友愤愤不平，“我建议，对死亡丧葬补助也要缴纳个税。”“失业了得点补偿也要被如此盘剥，纯属落井下石。”这种怨叹令人唏嘘。近年来，每每传出馒头税、月饼税、加名税、加班税……公众闻之无不牢骚满腹。如今，解聘补偿金按规定缴个税被称为“解聘税”。
    毋庸讳言，征这些税确实师出有名。比如所谓的馒头税，不是仅仅针对馒头收的税，而是面向所有消费品的一种税，税名即是众所周知的增值税；再说月饼税，按照《个人所得税法实施条例》，单位所发福利一般需要缴税，单位所发月饼自然属于福利，因此也得缴税。而解聘补偿金需按规定缴纳个税亦是如此。
    简言之，上述各类征税，皆是政府部门的合法征收，名正言顺，丝毫不存在巧立名目一说。可问题就在这里：越是合法，公众就越感到沮丧，越无可奈何。由此便牵扯到一个不容忽视的现实问题：我国的税负与税制是否合理。据报道，当初国家设置税制时，考虑到税制不健全，征收困难，再加上逃漏税严重，查获成本高，因此从重从密征税，这就是时至今日公众抱怨税负高、税种多的一大原因。如今，国家税制日趋完善，以个税为例，国家实行分类所得税制，这就计征简便、易于控制税源，且随着税务部门的制度设计健全，逃漏税现象大减，国家税收增收惊人。在这种语境下，当初密集征税的客观原因已不复存在，减少税负、还税于民就应该提上议事日程。
    谈到个税，我国著名经济学家张曙光曾说，“我们的个人所得税设计不是为了公平和调节收入分配，而是为了政府，一是为了增加政府收入，二是为了政府征收方便。”此论是否绝对暂且不提，但从税制设置看，征税“从重从密”是不争的事实。而且，有些税种当初并没有开征，现在已经激活，比如“解聘税”，这无疑会加重公众负担。
    还应该看到的是，当前我国的征税成本仍然居高不下。目前我国征税成本大约是5%至8%，东部地区成本较低，而中西部较高。而美国的征税成本大约为0.58%，新加坡为0.95%，澳大利亚为1.07%，日本为1.13%，英国为1.76%。征税成本为何高？有的税务机关购买游艇，不该花的钱也花，成本能不高吗？而此前国家税务总局公布数据，“三公经费”决算达21亿元，位列中央部委第一。税务机关的运行成本如果总是这么高，征起税来自然要“从重从密”。
    财政部公布的最新数据显示：4月份，全国财政收入增幅继续大幅回落，其中，个人所得税、车辆购置税及证券交易印花税同比大幅减少，出现负增长。可以料想的是，相关部门接下来征税恐将更严格。征税如拔鹅毛，如今鹅已经疼得受不了，是该减税了，而不能挖空心思地激活像“解聘税”这样的税负。