普嘉

    目前江苏省主管部门正在研究制定《江苏省聘任制公务员管理试点办法》（试行），让一聘定终身的公务员制度，变成“合同工”。这份试行办法，江苏将有望在年内出台。（2月21日  21世纪经济报道）
    可以说“聘任制公务员”并不是新鲜事，《公务员法》规定，对不涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位，可以按合同的方式聘用而产生。聘任制公务员在广东一带较早有过试点，深圳在2007年开始试点，而今年和江苏同步试点聘任制公务员制度的，将有河南、四川、湖北等地。
    当大量不在编制内的合同工进入政府部门，在机关里就存不同身份的公务员：有“一聘定终身”的委任制公务员，由于缺乏有效的退出机制，基本上没有“下课”的危机感，优越性最强；同时存在“一聘管几年”的聘任制公务员，他们的合同期一般1到5年，能不能续聘还是个未知数，要是有违反合同的现象发生依然保不住饭碗。干同样的工作，却不一样的退出机制，何谈人人平等呢？
    当然，聘用制公务员也有行政编制，据河南省人社厅厅长郭俊民介绍，聘用制公务员合同期间，享受公务员编制和相关福利；合同结束，将不再享受编制和福利。这样的“编制”已经打破了我对公务员“一劳永逸”、“旱涝保收”的印象，更让我觉得有“临时工”的感觉。
    “临时工”在当下是“替罪羊”的代名词，抄袭领导讲话稿的文员是临时工，上班打牌的机关工作人员是临时工，银行业务出错的是临时工，违规申请保障房的是临时工，强制拆迁民房的是临时工，引发火灾的是临时工……各行各业都有临时工的存在，甚至新闻中多见于机关单位，一线执法人员都是“临时工”，当聘用制公务员进入机关后，因为打破了铁饭碗，将更卖力的工作。然而，干得越多，错得越多，更容易违反合同下课，想必也更容易被问责吧？
    现在某些政府部门只要出事就声称是临时工干的，似乎已经成为一种现象。而一些临时工在“犯事”后，马上就被有关部门开除，以示政府部门与临时工彻底划清界限。事实上，那些临时工们也签订合同，在干公务员的伙计，当越来越多的“聘用制公务员”来干这些所谓“辅助性职位”，要是真出事了，也许不会称“临时工”所为，改口说“聘用制公务员”了，依然能被开除，与相关部门划清界限。
    聘任制公务员与委任制公务员或许在身份和待遇上没有任何差别，都使用行政编制，履行公务员权利义务，职务升降等方面执行同样的制度。但不同的退出机制，就有着天壤之别。我支持公务员聘用制，这毕竟是大势所趋，但两种身份的公务员同时并存，难免会产生被区别对待的不公正感。就算聘用制公务员退出机制再灵活，也希望他们在承担责任等方面，不要沦为“临时工”的命运。