张贵峰
 
    12月21日，云南省丘北县20余名小学生乘马车上学，与一货车相撞，2名学生死亡、23人受伤。丘北县教育局副局长赵承生表示，丘北是国家级贫困县，没配校车。根据现实情况，孩子上学还是徒步更安全。（《新京报》12月23日）
    最近以来，全国各地校车事故频仍，既是校车事故，又是马车事故，“校车安全”形势无疑十分严峻逼仄。这种背景下，教育官员抛出“孩子上学还是徒步更安全”说，或许并不让人太感意外，但其荒谬性质，无疑仍十分明显。
    首先，无论是基于一般情理，还是统计分析，我们都找不到任何可以支持“上学徒步更安全”的事实证据，倒是不难找到完全相反的证据。全球儿童安全组织此前发布的报告显示，“在中国，每年有超过35000名0至14岁儿童因道路交通事故而受伤甚至死亡”。其中，“每10名因道路交通事故受伤的儿童中，有4名是儿童步行者，相当于每年近16000名儿童步行者因道路交通事故而受伤”。这意味着，对于儿童来说，步行其实并不“更安全”，个中蕴藏的安全风险丝毫不比坐车出行更小。
    之所以会出现这种步行安全风险，一方面当然是因为儿童心智尚未完全成熟、交通安全方面的意识和自控能力相对成人更加薄弱，另一方面同时也是机动车驾驶人员缺乏儿童安全保护意识，以及道路交通设施和安全管理措施不到位造成的。前述报告显示，“大多数儿童道路交通伤害发生在平直的道路上。34.6%的儿童步行者伤害发生时无任何交通控制”。
    更不用说，在“撤点并校”等“现实情况”影响下，目前我国中小学生尤其是农村地区中小学生的上学距离，较之以往均普遍大幅增加。如此次发生马车事故的云南丘北县，马车前往学校的“总路程约五5公里，学生步行上下学，每天需3个小时”。每天让孩子徒步往返10公里、3小时，并且“经过没有任何交通信号灯”的平交路口，怎么可能“更安全”？
    再者，在时空漫长的徒步上学过程中，孩子不仅有一个交通安全问题，还可能存在其他更多安全问题和风险，比如治安方面的风险——在上学路途中，孩子迷路走失、被绑架拐卖怎么办？
    当然，如果回过头来，仅仅站在教育行政管理部门自身利益的角度看，“孩子上学还是徒步更安全”说法，还是不乏依据和可能的。很明显，如果孩子上学均选择徒步，那么校车势必将会显得多余和不必，而没有了校车，也就无所谓校车安全、事故问题了。相应地，管理部门的相关安全管理责任也就不复存在，彻底“安全”了——不仅部门的切实利益彻底安全了，而且部门官员的“官帽”也彻底安全了。另一方面，“徒步更安全”之下，管理部门自然也就解脱了配置和保障校车运行的投入责任，可以省下一大笔教育经费，让政府财政更充裕、更安全。
    必须意识到，“孩子上学还是徒步更安全”，虽然只是丘北县教育局副局长赵承生的个人说法，但其背后所传递流露出的却是一种相当具有代表性的普遍态度和认知。如在江苏丰县，当地校车事故发生后，当地政府便“要求接送学生的车辆全部停运整顿”，许多家长不得不选择徒步等其他方式接送孩子。
    面对暴露出来的问题，不是积极主动地检讨责任、弥补缺失，如增加校车投入，而是消极地回避退让，以“徒步更安全”来推卸责任、文过饰非，这样的安全观、行政理念，显然不仅令人失望并且相当危险，既是儿童安全的危险，也是行政能力和立场上的一种危险。.。