陶小莫 画

惠铭生

    日前，记者在安徽省怀宁县一家酒店见到了一块“外引内联企业合法权益保护牌”，牌子上“未经县委、县政府授权，任何单位或个人不得擅自对企业进行检查、收费”的字样甚是刺眼，“保护牌”落款是怀宁县委和县政府。（10月10日《人民日报》）
    一谈到企业高悬“保护牌”，尤其是看到“未经县委授权禁止检查收费”这样的字样，很多人就会浮想联翩，动辄拿起舆论谴责的大棒予以“顿喝”，指责“保护牌”违背政策法律与市场规律，甚至臆断这种挂牌，是赤裸裸的地方保护主义，保护一些企业违法乱纪，搞“特殊化”，比如违法用工、违法排污等等。
    不能否认，有些人心存这样的疑虑不是没有道理。但也不能否认，地方经济要发展振兴，也的确要优化投资环境，为引进的企业营造宽松良好的发展氛围。比如，笔者熟知一个县，这个县很贫穷，县委、县政府非常注重招商引资。每当引进一家企业“落户”后，企业未及走上正常的生产经营之道，就已经成为“唐僧肉”，招致工商、税务、环保、卫生等各种部门狂轰滥炸的收费、检查，以及没完没了的吃卡拿要、拉赞助等骚扰。其结果是，引来一家“掐死”一家，时至今日，该县开发区依然冷冷清清，半拉子工程和被废弃的厂房比比皆是。
    假如法律制度健全，市场秩序完善，每个执法人员都能依法行政，为企业挂“保护牌”当然画蛇添足，多此一举。关键是，诸如此类的假如不是一蹴而就、朝夕就能完善的。在这种情况下，为一些企业挂“保护牌”，让企业能少受些干扰，事实上弊小利大，做法值得肯定。法律归法律，市场归市场，而现实就是现实，我们不面对现实，空谈法律政策与市场公平，其实是苍白无力的。
    挂牌保护企业，我们不能先入为主，简单推定保护的就是企业违法行为；但这种挂牌保护，也确实是在“搞特殊化”，形成监管真空，也容易助长一些企业违法生产经营的冲动。所以，我们必须用一分为二的观点，辩证的眼光看待地方党委政府给一些企业挂“保护牌”。首先，对“保护牌”不宜简单肯定或是否定，要保护合法成分的，而对于一些违法乱纪行为，查处与整治时要一视同仁；不能将“保护牌”视同“保护伞”，不问青红皂白，都要保护。其次，给企业挂“保护牌”只是一种权宜之计。长久的做法应该是，地方政府在转变职能、依法行政的同时，应多出台保护外来投资商合法权益的政策，明确规定禁止乱检查、乱收费的行为和应该保护的内容，用制度和法律来为企业维权。