王石川

    8月26日，在全国政协召开的文化体制改革专题协商会上，冯小刚建议“减免企业缴纳的电影基金”。事实上，每张电影票价的5%被征收纳入电影专项基金。据不完全统计，2003年至2010年，全国累计电影票房至少超过300亿元，这也意味着过去7年间，国家电影专项基金的总收入也超过了15亿。而根据清科研究中心测算的数据，或许到2012年，该基金理论上每年的收入就将超过10亿元。（8月31日《21世纪经济报道》）
    电影票价高烧不退，不少人大呼看不起电影。电影票价确实高，经济学家郎咸平曾举例称，“1982年，我们去看电影《少林寺》的时候，票价是1毛钱，2007年《变形金刚》在北京上映时的票价是80元。”25年时间，我国电影票价遽变为800倍。票价贵，贵在哪里？方方面面，电影专项基金也是因素之一。
    平心而论，电影专项基金不是不能征用。据报道，该基金主要用于资助改善农村基层的电影放映，资助奖励儿童电影、主旋律影片的拍摄。问题是，这些钱能够实打实地用在该用的地方、最需要的地方吗？答案不容乐观！诚如报道提供的案例所称，国家审计署2006年发布的一份审计报告显示，2005年度，国家电影事业发展专项资金管理委员会办公室超范围使用专项资金4437万元。这个数字，接近当年电影专项基金总数的50%。这是不是孤例？
    任何角落，只要被阳光遗忘，就容易灰暗、发霉，包括良心和制度；如果拒绝让阳光投射进去，更必然孳生疾腐。基于此，电影专项基金的收取要阳光，管理要阳光，使用也要阳光。正所谓公平公正的前提是公开。遗憾的是，不少业内人士感叹，“行业的人都知道这个基金，也都多多少少和它（基金）发生关系，但它到底是怎么用的以及都用到哪儿去了，却没有具体的数据。”“基金背后是怎么运作的，每笔钱都去了哪里？并不是想象中那般有序。”……
    电影专项基金的钱来自于观影人的血汗钱，管理部门完全有责任和义务尊重公众的知情权。电影专项基金的收支情况并不涉及国家机密，监管部门及时、准确、全部公之于众，方能满足公众的知情、参与、表达和监督等权利。不知情，怎监督？不监督，难保疾腐暗生。
    电影专项基金越来越膨胀，公众知情权不能越来越逼仄。预测显示，到2012年，电影专项基金理论上每年的收入就将超过10亿元。每年10亿元，这不是小数目，每一分都取自观众的腰包。诚如，中央财经大学教授曾康华所称，“这种和老百姓切身相关的政府性基金，应该积极主动地披露自己的使用情况，做到全民监督，才能减少浪费和不正当的使用。”当前，政府部门晒“三公”正在制度化的路上，各种慈善组织募集到的善款也在逐渐阳光化，像这种取之于民的公益性基金，不能成为阳光下的阴影，确实也该晒一晒了！