（阳光政府）人大代表敢于直言才是民生之福

    张东阳

    1日，在深圳市人大计划预算审查委员会对2010年部门预算专题审议会议上，深圳市水务局和市场监督管理局的部门交出了两份不同的答卷。市水务局预算报告遭深圳市人大代表郑学定等人大代表们的集体“炮轰”，而市场监督管理局预算报告则被参会代表盛赞，被两位“炮手”称为政府部门预算案十年来见过“最出色的一本预算案”（昨日《广州日报》）。
    据了解，深圳市水务局预算报告之所以遭人大代表郑学定等人大代表的集体“炮轰”，主要在于该年度预算草案不是比去年“进步”而是明显“退步”了：短短的福田河，不到3年内两次治理，花了将近5个亿，效果也并不好；深圳水务局只有700余名在编人员，今年支出居然比去年增加3千万元，达到1.3亿元。此外，以往在预算草案中还有采购、基金等的预算项目，现在“统统没有了”……正像有人大代表所批评的那样，如此糊里糊涂的预算草案，还怎么进行监督？
    笔者注意到，作为政府部门，深圳水务局在财政预算上比以前更不透明地“糊弄”人大代表，显然在“试探”人大代表们的责任“底线”，只要人大代表们对此不质疑而讨论通过，那么，很可能更“糊弄人”的预算报告便在下一年出现。人大代表对此大胆“炮轰”显然是一种负责任的作法。
    实际上，不少地方政府部门的预算报告一直不够透明并不是新鲜事，而出于“公务”或“私情”的关系，同属于一个地方的人大代表对此种情况大多是“举手通过”，并没有提出质疑或其他形式的反对，这使得政府部门本该“透明”的财政预算一直处于“看不懂”状态，直接导致了一些地方政府在纳税人的钱财被严重挥霍浪费或被侵占，政府部门的财政支出情况同样如此。在此情况下，见到一个真正按规定认真执行“阳光财政”的部门就极为少见，深圳市场监督管理局本次预算报告被两位“炮手” 称为政府部门预算案十年来见过“最出色的一本预算案”就是一种反证。
    “刁难”政府部门是作为人大代表本应该享有的“硬权力”：人大代表是代表广大人民行使权力的，如果把“糊弄人”、“看不懂”的预算报告一概“表决通过”，那不是对人民的负责，不是对纳税人的负责，不是对神圣的权力的负责，更不是人民代表大会制的负责。事实上，只要人大代表自己真正“身正”，真正敢于“为民直言”，就不怕受到政府部门因此被事后“打击报复”。人大代表敢于直言才是民生之福，作为公众，也一定会尊重、保护敢于为民直言的人大代表的。  王成喜/画