南京开禁街头小摊贩会成功吗？

    5月21日，江苏省人大通过修订《南京市市容管理条例》的方式，明确南京街头小摊贩经营合法化，意在通过放宽“马路经济”的方式，让1万家小商小贩名正言顺地走上街头，解决大约2-3万人的就业问题。此招一出，舆论哗然，拍手称快者有之，跳脚怒斥的也大有人在。那街头小摊贩是妖还是魔，该封杀还是该放开呢？

    这些年来，我们的城市高楼大厦平地起，马路巷陌宽阔通，绿树红花四处飘，“卫生城市、园林城市、环保城市、文明城市”“四城同创”，各种名目的牌子拿了一块又一块，大多是以封杀、禁堵乃至消灭街头小摊贩为对象的。似乎街头里巷的小商小贩就是祸害城市繁荣的妖魔，危害城市形象的鬼怪，管理城市就是降妖伏魔，就是想法设法彻底制服这些坐商游贩。城管战士更是和这些人结成了生死冤家，玩起了花样百出的游戏，以至于闹出血案，拼出了人命。

    南京市施行《市容管理条例》11年来，管制了多少小贩，踢掉了多少摊点，估计市容也就是城管部门内部总结表彰过，但似乎未见媒体公开报道。见诸媒体的是层出不穷的市容执法部门大阵仗对付集中摊贩群，“暂扣”萝卜青菜等作案物品，“收缴”锅碗瓢盆等作案工具，撕扯、扭打个别以此混饭吃的男女老幼，乃至发生人身伤害的悲剧。南京市容局长也因此屡次在“万人评机关”活动中“忝列末尾”，几度换人。但街头小摊贩还是如春风野草，不但有碍于城市秩序，也影响了社会的和谐稳定。而去年出台的对早餐摊点的集中管制措施，似乎也未见成效。究其源头，是城市运行的理念有待更新，而地方法规的立法宗旨也有待调整。现在南京在全国大城市中，第一个给与街头小摊贩合法经营的地位，一举解决两三万人的就业问题，有望让“马路经济”光明正大地走上台面，不失为一件“保增长、保就业、保民生”的实事。

    但反对的声音也可能接踵而来。城管可能首先不乐意，这些有碍观瞻的游击队有了合法身份，马路风景乱哄哄的怎么办？环卫部门也会有意见，1万个小摊贩街头经营，垃圾清扫量会增加多少？市政部门也会嘀咕，占道经营损毁人行道路牙石如何修补？排水部门也可能提心吊胆，这么多残羹剩饭油污排入下水道，会不会堵塞窨井管线？公安交警维持交通秩序，哪得增加多少警力上街？环保部门也会担心，小摊贩经营餐饮发生的废气、噪音会不会超标？卫生部门也会疑虑，街头吃喝传染疾病怎么控制？估计还有若干有权机构会掂量会嘀咕会疑惑吧？

    其实，城市也就是“城”和“市”的组合而已，解决的还是居民的衣食住行吃喝拉撒之类的琐碎事宜，过度追求脸面的光鲜明亮，大部分人是喜欢。但还有一部分人就业无着，也不拿逛马路看高楼当饭吃。南京解禁街头小摊贩看似小事一桩，实际关乎社会民生问题。不过真的想把好事办好，该做的实际工作还有很多。

    南京带头让街头小摊贩合法化，应该会成功吧？哪还有几百个大大小小的城市，会跟上来吗？