保护古都风貌，新条例激发新活力

    扩大保护范围，突出老城保护，鼓励活化利用……新版《北京历史文化名城保护条例》已于3月1日起正式施行。围绕北京历史文化名城该“保什么”“谁来保”“怎么保”“怎么用”，新条例给出了明确的答案，令人欣喜和期待。

    有句话怎么说来着，“北京已经很美了，还在生机勃发地美下去”。具有3000多年建城史和860多年建都史的北京，人文荟萃，名胜古迹众多，从长城、故宫、颐和园，到天坛、北海、十三陵，悠久的历史文化在这里集中呈现，让世界领略到中华文明的特有魅力。然而，时光之流在悄然改变着这个世界，处于大发展、大变革时代，很多宝贵的历史文化遗产极有可能会被“风吹雨打去”。如何让千年古都焕发绚丽光彩？早在2005年，北京市就制定了《北京历史文化名城保护条例》，只是囿于当时的社会条件，难免有偏颇和遗漏之处。时隔16年，北京重新制定条例，无疑是在为保护古都风貌提供更有力的法治保障。

    新条例新在什么地方？有哪些看点、亮点？咱们不妨划划重点：

    一是关于“保什么”的问题。新条例首次明确全域保护，即坚持名城保护的整体性、全覆盖，明确北京历史文化名城的范围涵盖本市全部行政区域，主要包括老城、三山五园地区以及大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带。规定了11类具体保护对象，建立保护名录和预先保护等一系列制度，推动应保尽保。

    二是关于“谁来保”问题。新条例明确提出，任何单位和个人都有保护义务，同时也有提出意见建议和监督举报的权利和责任，例如向政府申请、推荐保护对象，以捐赠、资助、志愿服务等方式参与保护利用、名录认定、宣传教育和规划编制等。当然了，最重要的还是实行“保护责任人制度”。根据不同保护对象，各区政府、街道乡镇和历史建筑的所有权人、使用人等均有保护责任。同时，条例还设置了大量的保护行为规范，确保历史建筑等保护对象能够及时得到维护修缮，并且不留安全隐患。

    三是关于“怎么保”问题。新条例着重强调老城保护乃重中之重，必须严格落实“老城不能再拆了”的要求，注重保护老城整体格局，彰显平缓开阔、壮美有序的整体空间秩序。比如说，传统中轴线和长安街、“凸”字形城廓、明清皇城、传统胡同、坛、庙等都是保护重点。由此，北京不仅将启动对太庙、景山、皇史宬等近百处文物的搬迁腾退和保护修缮工作，还将贯通正阳门至永定门御道景观并连通绿色空间，推动社稷坛、先农坛、贤良祠等重要文物的腾退整治、展示利用。对于历史文化街区、名镇、名村核心范围都有相应的保护要求，不仅老城的胡同、四合院不能再拆，古村落 、古道等历史景观也将与老城执行同一个保护标准。在三山五园地区，将持续推进整治提升工作，实施大尺度绿化建设，开展补水工程，恢复水系、湖面，局部再现京西稻田景观，提升自然景观品质。众所周知，三山五园中有个玉泉山，山下的玉东公园、北坞公园、中坞公园，都是笔者经常打卡的地方。春天，这里的油菜花海如诗如画，芳香怡人；秋日，这里的金色稻田波浪翻滚，美不胜收。我想，随着新条例的落地实施，这片历史文化底蕴深厚的土地，不美成仙境才怪哩！

    四是关于“怎么用”问题。想必大家都明白这样一个道理，长期闲置不住的房子，往往更容易残破、坍塌。本着“先保护后利用”的原则，鼓励和支持保护对象合理利用、有序开放，乃新条例的一大看点。具体来说，历史建筑可依法转让、抵押、出租，鼓励引入图书馆、博物馆、美术馆、实体书店、非遗展示中心等文化服务功能；工业遗产等历史建筑在符合规划、正面清单等要求的前提下，可以申请变更使用用途；鼓励历史名园采取多种方式开放，使历史名园贴近市民生活。如此这般，可以把保护历史遗迹、保存历史文脉与改善人居环境结合起来，实现历史文化名城保护成果社会共享。换言之，只有将历史文化与现代生活有机融合，北京城才能古韵飘香、历久弥新，真正成为和谐宜居之地。（董聚山）