且看北京“大疏解”

    最近网上有句调侃，说“北上广不相信眼泪，京津冀不相信好肺”，加之前几天北京首次启动重污染红色预警，让人对重霾之下的北京感受到一种恐惧。

    和空气质量同样糟糕的还有交通，路越来越宽，栏杆越来越多，出行拥堵的时间却越来越长，公交车上人被挤的越来越像照片；还有那道路两侧、人行道上、胡同等本不该停车的地方，无孔不入地塞满了汽车，严重影响市民出行，“首堵”之称名不虚传。此外，还有高的离谱、令一般工薪阶层望尘莫及、为之兴叹的房价，还有孩子上学难、入托难等一系列的难题。眼下春节临近，候鸟式人口迁徙又成大问题，不管是等着回老家团圆的“新北京人”，还是盼着出去旅游度假的“老北京人”，都面临着一票难求的窘境。

    北京所有的这些问题，都属于“大城市病”。至于病因，两个字“人多”，三个字“人太多”，尽管北京城市建设规模一再“摊大饼”，楼也越盖越高，但这座城市还是承受不了持续暴涨的人口。怎么办？一方面北京要建成国际一流的和谐之都，一方面北京又承载那么多非首都功能，医疗、教育、金融、制造……中央机关、市属机构、军队系统、各类院校、企业总部、社会团体……盛名之下，各种配套设施、各类服务保障人员，呼呼啦啦地全进来了，人口不暴涨才怪呢！交通、环境等方面的基础工作再怎么给力，也终归难于抵挡人口洪流的冲击。为此，北京将常住人口数字的“天花板”设定为2300万，其中城区内常住人口要下降15%，即“十三五”期间城六区常住人口比2014年下降约200万人。

    200万人不是个小数目，如何迁得走、搬得动？这里面的事情可就太纷繁复杂了，问题也根深蒂固。然而，不管问题有多复杂、事情再难办，比起中央和北京市委市政府根治“大城市病”、建设和谐宜居之都的坚定决心、英明决策来，终归都算不得什么。这不，一场规划空前的北京“大疏解”开始了。

    首先是以业控人、疏散人。像动物园批发市场、大红门市场等，都是人口规模大、较为低端的市场，将这些市场转型升级并把原有“班底”分流到津冀地区，可以疏解从业人员10多万人，减少流动人口几十万人。

    其次是学校、大医院的疏散。这是两个10万级别的人口规模，如北京城市学院、天坛医院等，目前疏解工作已经启动。还有中央部委、企事业单位外迁，以及围绕新机场建设，大兴将兴建一个巨无霸式的新航城——新机场地区连同顺义、大兴、亦庄、房山等新城，会成为承接中心城功能和人口疏解、带动区域协同发展的重点地区，且人口疏解规模应该是百万级的。

    第三是在通州建设市行政副中心，北京市属行政事业单位整体或部分迁入，其中市委、市人大、市政府、市政协四大机构带头行动，而且要在2017年底完成搬迁，这是多大的力度啊！这分明是一种示范带动作用，能更好地凝聚全社会的共识，调动各方面的积极性，远期能带动约40万人疏解到通州。更重要的是，未来的通州市行政副中心建设追求的是和谐宜居，其中路网密度将达到国际一线城市水平，行政办公区绿地不低于45%，名校、三甲医院将接踵而至，人居环境和公共服务水平绝对不一般，将形成北京东部的“反磁力”系统，成为京津冀协同发展的金色纽带。

    北京如此这般疏解人口，对医治“大城市病”应该是相当奏效的，不仅能使北京中心城区焕发新的生机，呈现前所未有的魅力，真正实现和谐宜居，而且对整个北京地区、北京周边地区，特别是京津冀区域来说，发展前景一定不会错。由此将惠及哪些地区，能使多少百姓受益，相信大家心里都有数。可不可以这样说呢？200万人走出中心城区，能带动数千万人乃至上亿人过上比小康还小康的幸福生活。依我看，这是完全可能的。（董聚山）