截止2010年，我市有小学673所，其中，农村小规模小学达566所，加上100余处教学点，小规模小学占全市小学总数的比例高达87%。农村小规模学校办学水平提升难题成为义务教育均衡发展的瓶颈。

    总的来说，这类学校教学设施落后，不管是软件还是硬件都有较大差距，器材配置不符合新课标要求；阅览室、图书室的图书更新很慢；多数学校没有微机室，有一两台微机的也是摆设。学校管理水平不高，管理程序不规范，缺乏文化底蕴，缺乏个性特色；学校师资失衡严重，优秀骨干教师十分稀缺，很难留住优秀教师。无法开展教研活动，一个老师上几个学科的课，没法商量研讨，既不能走出去学习，也没条件请进来请教，教学水平很难提升。英语、音体美、信息技术教学不能正常进行。

    这类学校的办学水平得不到真正提高，就无法实质性推进课程改革和素质教育，就无法真正实现教育均衡，因此，教育政策必须向这类学校大力倾斜。