从“刺激旅游”到“带薪休假”是价值回归

王传涛

运行14年后，全国假日旅游部际协调会议于15日正式撤销，其全部职能并入新设机构国务院旅游工作部际联席会议制度之中。新组建的国务院旅游工作部际联席会议，由分管旅游的国务院副总理汪洋担任召集人，副召集人由国务院副秘书长毕井泉等5人“团队组成”，其规格要高于全国假日办，分析认为，这将意味着，放假政策将从假日旅游转向带薪休假。（9月16日《新京报》）

遭受无数骂名的全国假日办终于退出了历史舞台。取而代之上的国务院级别的部际联席会议。对于近几年以来，一直处于风口浪尖的全国假日办工作人员而言，相信这是一种释放和解脱，毕竟，被网友们在大年三十下午打电话查岗、被网友质疑为什么事也不干一年到头就研究如何挪周末放假的日子不好过。

说实在的，我一直认为，全国假日办只是一个“中国式放假”的替罪羊。一方面，全国假日办不是一个机构，没有固定的编制和额外的工资发放，或者说，全国假日办只是一种工作方式和工作方法，因此，“全国假日办还招人不，我想考这个部门”的调侃也并不靠谱；另一方面，全国假日办只是一个执行机构或者说只是一个发文机构，真正能够决定如何放假的，其实是长期以来已经固化的假日旅游思维。

全国假日办的存在，其实是我国“功利型放假”的典型标本。一个很明显的特征是，在此之前，全国假日办是设在国家旅游局。许多人都奇怪于这样一个问题：放假关乎全体国人的权利和福利，怎么可以把这个部门设在旅游部门？即便不放在国务院层面，也应该放在人社部、民政部这些与国人劳动权益或福利更密切的部门吧？

决定放假的权力，从国家旅游局提至国务院，表面上只是一种办事机构在行政级别上的简单变化，实质上，对于全体国人而言，还寄托着“中国式放假”得到改变、放假由刺激经济的简单功利思维到还原正常的劳动者权益思维的一种变化。在公民社会之中，这种思维的变化是非常重要的，这标志着政府一味刺激旅游经济、而忽略放假质量和旅游质量的思维，正在发生变化。

假日旅游，在经济不景气的前提下，是由政府设立黄金周并促进旅游业发展的典型做法。客观来说，起源于上世纪90年代的“旅游黄金周”，在经济信心无法提振、拉动内需苍白无力的历史时期，起到过重要的历史作用。但不可否认的是，逢节便堵的“中国式旅游”已经让国人痛苦不堪，“中国式放假”早已在刺激经济发展的功利思维下与惬意、休闲、舒适等美好的词汇走得越来越远，也与休闲社会南辕北辙。

每一位劳动者都应该获得带薪休假的权利。2008年开始实施的《职工带薪休假条例》和2013年通过的《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》都在淡化“黄金周”概念的同时，多次强调“带薪休假”的重要性。上个月发布的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，也认为以往的放假方式容易出现旅游资源使用不均衡的情况。应该说，落实带薪休假这一基本权利已经成为政府下一步将要重点完成的任务之一。这是一种价值的回归。

当然了，关于放假，更重要的一些价值仍然需要还原。除了保障劳动者带薪休假权利之外，之于一些传统节日和传统文化的传承与保护，也应该成为下一步放假的重点。比如，元宵节是不是应该放假这事，也应该讨论讨论。