质疑畜牧局长任教育局长的真问题

济北南

哈尔滨市人大近日发布任免职名单，免去秦德亮市畜牧兽医局局长职务，任命其为教育局局长。公开简历显示，秦德亮，高中文化，曾任中学教员、尚志市长、阿城市市长等职务；2008年转任哈尔滨市农委副主任；2012年出任畜牧兽医局局长。（8月26日人民网）

一次再正常不过的人事任免，却在网上引起了很大的争议。无论是在微博广场，还是在相关新闻下面的跟帖，网友们对于这次人事任免提出了种种质疑和看法。问题就出现了，在行政级别上，一位畜牧局局长调任教育局局长，没有越级，只是平级调动，不违规不违法，而且，秦德亮还任过中学老师、干过市长和区长，可谓阅历丰富，那么，此调动何以引发如此大的质疑呢？

从网友们的跟帖来看，网友们质疑的不是其程序是否合理的问题，而是想问，畜牧局和教育局是两个完全不同属性的部门，两边甚至完全不搭界，实现平行调动真得完全科学吗？这会不会产生“外行管理内行”的问题？而细细看秦德亮的资料，我们也会发现这样一个事实，秦德亮的工作调动非常频繁。基本是两到四年就会出现一次调动。自2008年以来，他也分别担任过阿城区区长、农委副主任、畜牧局局长和教育局局长。6年4个岗位，应该说，这样的阅历非常丰富。

可是，在职场之中，我们都能理解的是，在任何一个岗位上，都需要一个从学习到熟悉的过程。一个部门的一把手，均来自于外来部门的空降，即便领导能力再强，也自然不会无师自通。管畜牧的，要想做好教育管理工作，管畜牲的要管好老师和学生，也自然不是易事，难免需要一个学习熟悉的阵痛期。

事实上，类似于此人事调动，在我国并不少见。而摆在桌面上的真问题是，政府部门的相关领域或行业的领导干部，应不应该从本部门内部产生，或者，由外部门空降一位领导合不合适，是否有利于开展工作？

说到底，网友们其实想表达“干部专业化”的问题。近年来，无论是组织部门，还是人事部门，都明确强调实现“干部队伍专业化”。但实际情况是，无论是在调任工作方面，还是在考核工作方面，对于相关领导人员总不能构成有效的约束，干好干坏似乎永远是一个样，大不了干个三四年就再换个部门继续当领导。

公众自然不是质疑秦德亮的高中学历，也并不是一味的怀疑他本人的能力，而是在想借秦德亮的成长轨迹引申出政府机关如何选拔、作用、考核、调动的原则性问题。这里面到底有多少长官意志行政命令，里面又有多少不科学的选人用人方式？

现代社会中，人才当然是自由流动的，但毋庸置疑的是，社会越来越需要管理的专业化、科学化。当社会上几乎所有的单位和企业都在按照专业进行招聘和分工的时候，我们的政府部门却仍然有一些摊派、分配式的用人思维，这不免是一种遗憾。