“取消一般化妆品消费税”是进步

王传涛

近日，记者从权威人士处获悉，财政部正在考虑将化妆品的税目分类界定为高档化妆品和一般化妆品，一般化妆品可能将不再征收消费税，消费税征收范围的调整预计在今年下半年公布。消费税即将调整的消息，来自财政部最近所做的中央决算报告。财政部部长楼继伟最近向全国人大常委会作2013年中央决算报告和中央决算草案时，提到最近要实施的财税改革重点和方向，继续完善消费税改革方案就是其中的重要内容。（6月30日《法制日报》）

哲人曾言，人生不能逃避的有两样事情——死亡与纳税。纳税是每一位公民和每一个企业的义务之举，但同时，所有的纳税者，也都希望政府能够不停的降低相关领域的税率，这不仅仅是降低个人生活成本和企业经营成本的体现，更是促进相关产业繁荣发展和拉动消费的有力举措。在网上，将化妆品进一步进行分类、并拟取消一般化妆品消费税的消息，得到了许多网友的支持和点赞。

十八届三中全会通过的全面深化改革的决议中关于税制改革内容有这样的表述：“调整消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围。”可以看到，调整消费税税收结构，并将消费税的征收对象重点转移到高污染产品及部分高档消费品等范围，是当下消费税调整的重点。

消费税的征收目的，其实很简单，就是通过税收来调节社会消费结构。但是，当化妆品越来越多地走入寻常家庭，一些基本的化妆品已经成为了当下绝大多数女人的“刚需产品”，化妆品似乎再也不能成为所谓“奢侈消费”的代名词了。即便不是所有的女人都热衷于名目繁多的化妆品，但出门做一些起码的打扮，也是城市女白领的“标配”。长期以来，我国化妆品价格偏高，是成为不争的事实。此语境下，将化妆品进行“高档”和“一般”划分，并只对“高档”进行征税，是具体问题具体分析地减轻公民消费负担的体现。

取消一般化妆品的消费税，还是降低物价、提升购买力乃至提升幸福指数的大好事。消费税，是一种间接税，它不直接向消费者征税，但税的成本都在消费者购买的商品价格里面。因此，向化妆品征税，实质上是向购买化妆品的消费者征税。而30%的消费税，无疑大大加重了我国化妆品消费者的经济成本。如果我国化妆品消费达到一定比例，这甚至可以构成是对公共利益的剥夺。这和将个人所得税起征点定到3500元这样一个工薪级别被质疑为“工资税”是一个道理。

就化妆品产业而言，我国已经成为“化妆品消费第二大国”。《2013中国知女美妆消费大调查白皮书》指出，我国化妆品总体消费水平已超越日本，成为世界上仅次于美国的化妆品第二大消费国；截至2013年10月，全国正式注册的化妆品生产企业有3400余家，中国制造的化妆品已出口到150多个国家和地区。如此语境下，为化妆品行业进行政策松绑，还是一种提升相关产业市场竞争力尤其是国际市场竞争力的客观需要。

近些年来，国家税收持续稳步增长，这是财税部门降低相关领域的税率的基本前提。同时，我国税收痛苦指数的国际排名，却也是名列前茅，饱受诟病。《福布斯》杂志推出的全球税负痛苦指数排行榜中，中国大陆排名全球第二。虽然也有财税专家指责《福布斯》的计算方法不科学，但国人税负过高却基本也是不争的事实。因此，在适当的领域进行减负改革，也应该雷厉风行、不由含糊。

事实上，我国在相关领域降低税负的做法，一直在进行。2006年，我国取消了对护肤护发产品的消费税征收；现在，再拟取消对化妆品的消费税征收，能够让我们看到国家税收政策在民生减负、促进相关产业发展方面的改革与进步。但是，还要说的是，税制改革是一个“永远在路上”的改革，更好的发挥税收“杠杆作用”，同时又能降低大部分人和相关企业的税负，也永远没有终点可言。

载河南商报