有一个叫做底特律的“城市兴亡规律”

王传涛

当地时间2013年7月18日，美国底特律于申请破产，预料会成为美国规模最大的城市破产案。密歇根州州长施耐德当天批准了底特律申请破产的有关文件，表示底特律已经无法收取足够的税收来满足各项义务，目前只有通过申请破产来避免局势进一步恶化。这个曾经繁华一时的汽车城已经走向了末日。（7月22日新华社）

底特律申请破产，对众多国人而言是件相当不可思议的事。能够让人感觉到错愕的问题主要有两个：一个是，政府又不是企业，怎么会破产呢？我们这边也有不少地方政府负债累累，怎么从来都没有破产一说？另一个问题是，一座创造了世界工业奇迹并且已经写进了历史教科书的重工业城市，怎么一下子就破产了呢？一个工业帝国的垮掉，难道真是“其兴也勃焉，其亡也忽焉”吗？

对于第一个问题，因为国情、体制和具体的政策的不同，笔者并不想作过多的评论。而对于第二个问题，却有一些不成熟的思考。应当说，任何一座城市，都会随着社会的发展而发展，出现兴衰与变迁再所难免。底特律这座历史上创造过成功和奇迹的城市，也必然会在世界城市发展史这个大浪淘沙的过程中，在浓墨重彩之后留下一个属于自己的轨迹。虽然说这座城市的人口已经减少了大半，这座城市的经济已经和几十年前无法相提并论，但是这座城市给城市管理者留下的思考却是一笔很大的财富。在笔者看来，底特律的失败之处就在于——城市的发展，始终在按着一个思路在进行，而时代在转型，城市发展没能与时俱进，则只有可能被时代所抛弃。

底特律的衰败，并非完全没有迹象。2009年，美国通用汽车申请了破产保护。与此同时，美国制造的汽车在美国国人中使用的比例由之前的90%降到了50%左右。就连福特和克莱斯勒，也相继陷入危机。可以这样说，近几年，美国的汽车制造业，遇到了前所未有的麻烦；对于底特律这样一座以汽车工业为生产依赖的城市而言，陷入泥潭是必然之事。据了解，50%以上的底特律人都从事着与汽车相关的工作，底特律的财政收入80%依靠汽车工业。汽车制造业出现危机，就意味着整个城市的就业与财政收入陷入窘境。当产业萧条，就业人口就会出现流动，高失业率必然造就一个“鬼城”。

底特律的故事，告诉我们，这个世界上，没有一座城市能够依靠一个不变革的产业长期牛下去。如果生产模式单一，城市无法在生产结构上完成创新改革，则就算是所谓的“美国第五大城市”也会变成人烟稀少的“废城”。如何为城市寻找新的发展突破口，显然已经成为一个世界性难题。

不转型，则没有出路。在我国，也有几座城市正在经历着所谓的转型。比如，曾经的煤炭重镇山西大同，这几年就正在搞“复古工程”，试图发展旅游业。一方面，众人很不理解耿彦波花重资造“假古董”之举，另一方面，我们却看到了大同上万百姓签名挽留耿市长的难见场景。而关于“城市如何才能发展的更好”这一问题，似乎从来都存在“当局者迷”的困顿和“马后炮”式的理智。

同时，底特律汽车制造业的衰败，也给了我国汽车制造业以这样的启示：曾经的工业巨头、工业重镇，都是曾经的神话，如果我们像日本汽车制造业那样勇于在技术上创新，像日本人那样把汽车做到既省油又精致，或是让中国产汽车拥有自己的优点和特点，则超越所谓的工业帝国便不是不可能。“中国制造”不是没有出路，问题就在于我们是否拥有足够多的创新意识以及打败对手的勇气。