天然气价改何以难逃“逢调必涨”命运

天然气也要成为“想涨就涨”的高富帅

王传涛

消息称国内天然气价格从4月起将进行大幅度上涨，各地零售价将达3元-3.5元/立方米。媒体称，两会前天然气价格调整的方案已报请国务院批准。此次调整后有15个城市门站价达到或超过3.1元。研究报告称，平均提价将在0.6元-0.8元/立方米，考虑其他因素涨幅可能达1元。（3月25日《中华工商时报》）

“逢调必涨”的故事演了无数遍。成品油、自来水、电都是“想涨就涨，就涨得响亮”的“高富帅”，这次终于沦到被称为“穷矮锉”的天然气。看来，天然气完成如王大治一样的逆袭，是早晚之事，只存在时间问题，而不存在可不可能的问题。可是，一说到涨价，社会生产和公众生活的成本就会被提高，无论是企业老板还是市民想必都要打打算盘：涨价之后，相应的成本支出会高出多少？做一顿饭或是烧一壶水，会多花几毛钱？

退一步讲，公共消费品价格的上扬还是走低，也都可以理解为是正常的价格规律。我们没有刻意苛责什么。至于涨价的理由，只要有理有据说得通，广大市民都可以接受。可是，反观此次天然气大规模涨价传闻，我们却几乎没有找到一条可以解释得通的正当理由。相反，无论是官方还专家所列出的涨价理由都只能让公众更加的糊涂。

第一个理由是，“石油大亨亏损说”，中石油方面称，受进口天然气业务亏损扩大影响，公司去年净利润下降了13.3%，约合一天少赚5000万元。我的问题是，既然进口天然气能够影响利润，那么，为什么不进口或是少进口呢？继而，为什么既要进口，还要涨价呢？第二个理由是，要调整能源结构。专家说，“提高价格，推进清洁能源产业可持续发展，加快能源结构调整步伐”，可是，调整能源结构，为什么非要涨价呢，涨价和加大供给之间，难道可以成正比关系吗？第三个理由是，天然气价格要走向市场化。笔者的问题是，既然天然气要由政府定价变成市场主导，就应该交给供给关系来调配，而事实上，我国天然气产量每年以20%左右的速度飞速增长，这个增长速度不可谓不快。

更重要的是，天然气事关公众利益，天然气的价格制定要严格按照相关法律条文来进行。如果离开了这些程序正义，则这样的涨价行为就远离了市场。根据发改委2008年发布的《政府制定价格听证办法》：“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当实行定价听证”。《价格法》23条规定，“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性”。如果没有听证会，则这样的涨价行为，就会变得非常独断。

天然气的强行提价，再次证明了一个铁一样的事实——天然气的垄断程度比石油还要厉害，从开采到输送，几乎被三巨头所垄断。如此经营体制之下，天然气价格的上涨，就必然不需要考虑公共利益的得与失。天然气涨价的几率和可能，便完全依靠于相关经营企业自己的喜好。

国内油价上涨固然涨多跌少，但国内油价至少形成了一套所谓的“成品油定价机制”。你看，有消息称这一周内，我们就会看到一次“全国人民喜迎油价下调”的景象。对于天然气而言，这样的定价机制还没有形成。而天然气要实现国内能源供给占40%的比例，则不应该离开天然气的市场化改革，尤其是天然气定价机制的建立健全。显然，如何既要考虑到公共利益得失，又要健康地发展清洁能源，相关政府部门还有很多的工作要做。