“食品警察”是通向“食全食美”的有益尝试

“食品警察”，让110解决食品安全并不荒唐

王传涛

武汉市食品药品监督管理局相关负责人介绍说，武汉将在全国率先组建专业执法队伍，在公安机关配备专门的“食品警察”，到“十二五”期末，武汉所有区全面达标“食品安全示范区”，中心城区90%的街道、新城区80%的街道成为“食品示范街”，实现“4个100%”，即主要食品监督率达到100%，存在安全隐患的食品召回和处理覆盖率100%，从业人员教育培训率100%，突发事件正确处置率100%，杜绝重大食品安全事故，打造“全国食品最安全城市”，并得到市民认可。（《北京晨报》 3月7日）

食品安全问题，总是纠结着公众的心。社会各界包括政府部门，都在积极地寻找解决问题的办法。在食品安全生产领域，《食品卫生法》已经“升级”为《食品安全法》，奶制品、不锈 钢餐具等生产国标也有了更新，三聚氰胺实行了实名制销售……可是即便如此，公众所希望的“食全食美”仍然没有实现。道高一尺，魔高一丈，在如地沟油的检测及防治等问题上，我们仍然不能有好的解决方案。

武汉公安机关配备专门的“食品警察”，在“万马齐喑究可哀”的当下，很容易被人诟病。其一，“食品警察”在设立之后，在职权上，和食品药品监督管理局以及工商部门之间如何进行分配，权与责又如何划分？其二，“食品警察”是一种新职业、新警种，在没有经过科学论证的情况下仓促上马，似乎也显得有些冒进，再者，“食品警察”也没有工作经验可循，在没有经验的情况下，取得好的成绩并非易事；其三，公众最担心的，还是食品安全问题得不到根治，多设部门、多设岗位会不会还是“牛栏关猫”效果呢？其四，在“精兵简政”的大环境之下，还容易被诟病多设机构、因人设岗。

但是，就目前的情况而言，武汉设立“食品警察”，可能会是一种有益的尝试。因为可以肯定的是，“食品警察”的设立至少会解决两个方面的问题。

一是，公共权力对食品安全问题的监管层级，上升到了司法层面，这可能会起到对食品安全起到更大的威慑作用，而不再是食品药品监督局自己的问题了。“食品警察”，首先是还是警察，对比来看，警察这一职务在法律的威慑力上，明显强于社会职能部门的工作人员，一些不惧食品药品监督局的犯罪人员，可能就会因为“食品警察”的存在，而畏惧三分。对市民来讲，假如遇到食品安全问题，或许打110就会解决一些问题。

二是，食品安全监督，确实需要人手，也需要部门权力之间的协作——这是很现实的问题。具体来说，监管人员不齐整，或都说几乎没有专门的食品安全监管员，是我国食品安全领域屡屡出现问题的根原之一。都说百姓饮食安全问题是天大的事，但在实际生活中，食品药品监管力量弱、设备缺，与监管地域广、任务重形成鲜明反差。按照目前体制，食品药品监管部门只设到县一级，且人员很少，监管能力普遍不足。据了解，全国80%以上的地区面临着监管人员不足的问题。对食品安全设立对口的警察，可以在一定程度上解决人手不足问题。

我们从来不缺法律条文和相关制度，缺的只是对于法律条文和相关制度的落实、执行与监督。公众与消费者看到的情形是，权力的监管总是落后于食品安全事件和“网友曝”，这突出表现出了权力监管不作为状态。可是，单单靠一个食品药品监督局，也不可能建立起对食品安全的严查体系，公安部门也应该配合食品监督积极作为，提高法律的威慑力，公众也可以把问题直接交给110。显然，设立“食品警察”，是一种可以期待的尝试。