期待职能部门叫停更多“有意义”的项目

王传涛

18日，环保部责令天津至秦皇岛的高速铁路客运专线停止建设，此前环保部因环境审批问题督促胶济铁路客运专线停止使用。环保部要求津秦高铁在 6月15日重新报批环境影响评价文件之前，不得擅自恢复建设。（5月19日《新京报》）

高铁是非常有意义的。至少在速度上，它可以让许多国人盲目增加一些自豪感。但“有意义”的东西，并非都正确。如果连基本的法律法规与国家标准都不能遵守，则再为“有意义”的东西，都可能成为无意义或是负意义。拿津秦与胶济高铁项目来讲，高铁的修建一定能加快津秦与胶济几个城市之间的资源流通速度，但是对《环境保护法》及周边百姓来讲，却是十足的无意义，甚至是一种明目张胆地不屑与践踏。

铁道部负债累累，盛光祖部长说，铁道部负债1.8万亿，属于可控范围。单看负债问题，高铁项目就应当被叫停。当然了，叫停高铁项目的理由还有许多，站在环保角度讲，环保部门发挥一下自己的职能作用，叫停高铁上马项目，也是广大纳税人所乐见的。这证明了，高铁项目的上马并非是一路通畅的，其余职能部门也并非在铁老大的公关下通通亮起绿灯，各职能部门之间还是有互相牵制的作用的。

一个基本的常识摆在面前，各职能部门之间，不是简单的配合关系，更多的还是一种权力制约关系。任何一个工程上马，都需要各个职能部门共同完成论证，环保、质量、盈收、民意测评等种种环节，一旦出现了问题，都应该形成有效的制约。都应该停下工来，问一问，这些项目究竟符不符合程序正义？应不应该被叫停？

必要的时候，公众更想看到职能部门之间对簿公堂。职能部门之间不需要一团和气，不需要看项目办事，只需要依法依章办事；如果有一些项目不能符合程序正义，那么，双方对簿公堂，进而用司法手段叫停那些看起来很“有意义”的上马项目，也应该成为一种可能。对簿公堂远远要比一团和气更为符合法制精神，各部门之间互开绿灯，不仅不能证明行政效率有多高，相反只能证明当下体制之中的权力制衡之弱。

除此之外，对政府部门的上马项目，民意还缺少足够的话语权。“香港66岁老太逼停港珠澳大桥”事件之中，香港那边都被一个“钉子户”老太叫停了，我们这边的建设还是如火如荼，这足以证明，一位香港老太做到了整个环保部都不曾做到的事。有的时候，让公众参与进来，并赋予足够多的话语权，会让我们的建设发展更加富有理性和智慧。

希望环保部门能叫停更多环境不达标的上马项目。也希望更多的职能部门如环保部一样认真履行自己权限内的制约权力，更希望体制与法律能够给市民以更多地话语权、参与权，唯有如此，重复建设、不合理建设才不至于越建越多。