“拆迁引入公关”别关掉百姓维权之路

“拆迁引入公关”的本质在于“权力转租”

拆迁倘若和谐，何需公关公司

王传涛

广州市越秀区政府计划在大型工程项目中引入专业公关公司，以协调居民利益与公共利益之间的关系，让专业公关公司来负责为居民的拆迁、安置等事情与政府部门、施工单位进行沟通。同时，公关公司也将根据公众的需求建议政府不断改善各项工作。（《广州日报》 4月18日）

说到拆迁，就是纠结，无论是政府、拆迁商，还是被拆迁户与老百姓。既然大家都纠结，倒不如找个“和事佬”——专业公关公司。在各方利益都无法达到平衡的时候，引入公关公司，或许也并非是坏事。但是，政府拆迁要引入专业公关公司的做法，却令老百姓疑窦丛生：政府拆迁若一心为百姓谋福利，何需专业公关？赔偿事宜达到百姓预期，何需专业公关？

政府职能，本就是一种公关服务。权力部门要生存发展，要传播沟通，要塑造形象，要平衡利益，要协调关系，要优化社会资源与社会环境，因为，我们可以肯定的说，政府职能的实质，其实就是一种公关。公关的对象，也主要是公众。基本的公关原则为，为人民服务；想人民之所想，及人民之所及；努力实现百姓所希冀的赔偿。

拆迁问题，虽然纠结，却并不复杂。拆迁所激化的社会矛盾，往往源于同一个原因——拆迁方对被拆迁方达不成利益共识。多数情况是，被拆迁方的利益得不到基本的满足。因为得不到利益满足，与拆迁方又没有同样份量的，才产生了无数悲剧：自焚、被推土机碾死……但只要赔偿到位，天下没有天生的刁民。

“和谐拆迁”的例子，在我们周边并非不存在。2010年7月，嘉兴市在旧城区改造中，率先试水拆迁新政：在房屋拆迁取得行政许可之前举行听证会，只有区域内90%以上的住户同意拆迁，交上旧房钥匙，拆迁协议才能生效；如果持反对意见的被拆迁人超过10%，拆迁工作就不能启动。在这样的政策之下，嘉兴市旧城改造也实现了传说中的“和谐拆迁”。拆迁如此和谐，再好的公关也是多余。

公关公司为商业性质。介入到权力与权利之间来，至少会造成以下三个方面的恶果：其一，浪费财政资源，协调公共关系本来属于公务员的份内之事，现在却要转租给商业公司，招标过程有没有内幕且不说，这至少造成了巨大的公帑浪费；其二，政府部门易养成“懒政”，从而滋生出一种“花钱摆平”、“雇人消灾”的思维来，政府需要的是亲力亲为，而非找别的组织来代替执行；其三，拿人手短，吃人嘴短，公关公司难免只对公众公关，不对政府公关，话语权也将进一步失衡。如此三条，显然就关掉了百姓的维权之路。

根本性的问题在于，权力与权利之间根本不需要商业化的公关存在。公众纳税，官员拿着工资，官员就应该为公众服务。现代行政，最忌讳的应当是权力转租。否则，所谓现代政府，只能离预期越来越远。