指望重奖举报杜绝“闲散懒”本身就是“懒政”

王传涛

广东廉江设重奖鼓励市民举报行政机关“闲懒散”行为，向行政机关“撞钟和尚”“开炮”，举报人可随意自编一个六位数“兑奖密码”和一个五位数“举报代码”，举报时一并告知纪监部门，最高可获一万元人民币的奖励。（5月12日中国新闻网报道）

向行政机关“撞钟和尚”“开炮”旨在消除机关干部的“闲懒散”行为，从而提高行政办事效率，其主观目的自然值得褒奖。但是，这样一项政策又好像将解决问题的砝码完全压在了外来监督机制之上，而一万元的重奖机制又会不会滋生出新的职务问题，这都很难说。不消说，依赖于市民举报和重奖机制的新政又类似于一种新形式的“懒政”。

市民是体制之外的人，他们平时根本无暇顾及各机关单位的工作现状，这是首当其冲的现实问题。每个市民都有自己的家庭和工作，整日奔波于体制之外以求“养家糊口”是很多人必须要面对的现实，除非他们需要有事办理之时才可能去跟各“衙门”打下交道，而若是在平时，谁又会舍家抛业去管与自己无关的“身外之事”？

假使市民们的热情极其高涨，这又会引发另外的问题：举报过多以超过财政支出能力怎么办？举报不实怎么办？举报了类似“交通部派来的”官员又怎么办？被举报的官员又将如何受罚？这都是一些必须要面对的问题。显然，如果对被举报官员处罚过轻，只会让这项政策形同虚设；而如果被举报官员受罚过重，举报人则可能受到来自于各方面的压力，这其中也包括人身安全方面的。举报人遭报复的例子并不少见，而举报人是接受万元资金的诱惑还是保全自己的人身安全，相信更多的人会选择后者。

任何一种有效的监督制约机制都必须首先从体制内部着手，在此基础之上再建设“内外结合”的综合模式才更为有效。要杜绝“闲懒散”现象更不能从“闲散懒”执政思维出发，重奖市民举报的做法也终究解决不了问题的根本，更为甚者还可能会削弱或架空体制内监督部门的相关权力，最后的结果只能是，监督机构又成了“撞钟和尚”的“官僚养成所”。真可谓得不偿失。