“一个也不能少”是一次集体的以权谋私行为

“倾巢旅游”的根源在于人大监督权的缺失

王传涛

10月16日上午，贵州铜仁德江县居民到县商务局办事，谁知商务局当日“倾巢旅游”，原来德江县委县政府9月28日曾下发文件，要求全县干部职工到“扶阳古城”旅游，还要求各级领导要亲自抓，严格安排，确保组团人数不减。（10月21日《广州日报》）

德江县委县政府“确保组团人数不减”的做法让笔者想起了张艺谋的一部电影——《一个也不能少》。“领导要亲自抓，确保组团人数不减”的严谨作风更是同电影中的女主角魏敏芝有得一拼。但是，此“一个也不能少”却不能比彼《一个也不能少》，两者不仅在的具体事务上有所不同，在本质上，两者也有着正好相反的内容和意义。

当然了，事业单位集体组织旅游并不是一件新鲜的事儿，但是，一整个县几乎所有的行政事业单位“倾巢旅游”这样的事例却极为罕见。有很多人认为，为了促进当地（当地刚刚开发的“扶阳古城”）旅游经济的发展，也许也不失为一种可行的办法。但是问题在于，作为人民公仆的公务员凭什么抢先占有这种有利的资源呢？同样是为了促进经济发展，同样是拿当地的财政收入，为何不组织一般的老百姓出去旅游呢？很明显，德江县委县政府这是在利用自己既得的权力和资源来掠夺人民应该享受的权益。

换另外一个角度，作为地方的行政单位，最起码的工作宗旨是为人民服务，利用上班时间“倾巢旅游”之举实为不妥。耽误正常工作不说，此举也严重影响了当地政府和官员的形象。为人民不服务不是为自己服务，同样，更不是为当地的旅游服务，拿全县人民的血汗钱带动一个旅游景点的发展未必是一种科学的作法。

问题绕来绕去，又回到了原点——一个地方的财政收入应该如何合理的分配。我们要清楚的认识到，从1954年宪法到现在实行的1982年宪法，每一部里都有明确有规定：人大行使财政预算权，政府是没有权力的。很显然，在我国各地，我们都已经习惯了政府行使财政权，这正是我国各级人大在行使自己权力方面所最欠缺的。如何节制和监督地方财政的不合理支出仍然是我国行政过程中的一个重大课题。