编者：新冠恶魔般降临，我在家待了几天，焦灼不安，可能是天天上班，被逼着工作惯了，象一匹天天飞奔的骏马，突然停了，身上没有负担了，开始是如释重负，随即而来的就是惶恐不安，但想一想，也不知道是为什么恐慌呢？看着假期越来越长，这份焦虑如影随形，我决定去完成一次有趣的对谈，这个对谈我想了很久，每次听他的演讲都振奋，每次看他的文字就觉得激情澎湃。他就是著名的旅游策划人，贾云峰先生。今天的主题是风起云涌却又问题多多的特色小镇。
多“小”是小？
编：这两年最热的词就是“特色小镇”，从浙江开始，瞬间火遍全国，开始我也在观望，觉得是个解决过度城市化的好办法，后来发现人人都在做，尤其是旅游景区、房地产都改叫特色小镇了，现在真是一地鸡毛，你怎么看？
贾：我喜欢追本溯源，觉得今天可以换个聊法，把“特色小镇”做个说文解字吧，给大家讲讲特色小镇的本来意义。根据国家的导则，特色小镇规划空间范围一般控制在3平方公里左右，建设面积一般控制在1平方公里左右。但这个数据我认为也是相对的，如何理解小镇的“小”，才是问题的关键。首先“小”是与以前的大规模城镇化对应的。大规模的工业园区、大范围的招商引资，造成很多城市功能的失衡，空间规划的失控。居民的出行不便，传统的生活被打破，增加了城市的运行成本，降低了发展效率。
编：您认为的“小”是多大呢？
贾：这不单是面积的考量，是对交通路网、地块划分、生活间距的综合设计，主要服务业和配套的可行性。千城一面多年被诟病，但我们现在做的形态就是各种不同的“城”，是个单一类型。小街区、密路网、生活态，小镇适合整体规划、一次开发，土地的矛盾不会突出。我认为的小镇应该以推动城市创新力为目标，推行20分钟社区。方式可以是公共交通、步行与骑行。比如浙江基金小镇就是低密度组团，三生融合，核心为800米的微生活圈。
编：特色小镇的建设目的到底是什么？
贾：我觉得很简单，就是把大都市的精英人群转移出去，
把大都市的优势产能转移出去改变大城市孤岛式的发展模式，产业是特色小镇的根本。因此小镇的大小可以从小入手，整合新产业，孵化当地优势产业链，建造“离尘不离城”的中国人小镇生活方式。
什么算“镇”？
编：百科上说，小镇是居民不多的集中地，比城市小一点，英语叫small
town。一般在自然环境较好的地方。较偏僻。您的理解是？
贾：“镇”就是小规模的人居群落，利用产业进行地理布局。中国城市运动后，地价居高不下，大城市的虹吸效应越来越突出。新城、副中心、小城镇都是重新布局人口的解决方案。“镇”首先不是我们的建制镇概念，它应该是一个综合生活区，所以要有和生活相关的配套。我们的规划有很多方法，但往往都忽视了“人”的存在，我看很多规划师的作品，华丽炫目，可仔细一想，里面没有厕所、没有市集、没有菜场，没有亲和力，这样的规划很难想象建成的结果。 编：“镇”是不是逆城市化？或是城市生活的补充？
贾：其实“镇”目的就是本地人新的安居乐业空间，最好不要形成孤岛，而应该与现有城市或小镇协同，大型城市周边的就是卫星城，离大型城市远的可以连绵成片或者发展特色产业变成新的居住中心。
如何做“特”？
编：小镇的“特”从何而来？
贾：好的特色小镇就是“产业+IP+社区”。最近浙江特色小镇不搞终身制
7个被降格6个被淘汰。天子岭静脉小镇、温岭泵业智造小镇、苍南台商小镇、永康赫灵方岩小镇、秀洲智慧物流小镇、临海国际医药小镇、衢州循环经济小镇等7个小镇被降格，大江东汽车小镇、临安龙岗坚果电商小镇、长乐创龄健康小镇、温岭医药健康小镇、奉化滨海养生小镇、海宁厂店小镇等6个小镇被淘汰，不再列入省级特色小镇培育对象。主要还是没有“特”的设计。
编：“特”就是特色吗？
贾：很多人认为特就是“独一无二”，其实不是。现在小镇先学高大山，动辄就金融小镇、电竞小镇，不行就本地资源堆砌，做草鞋的叫草鞋小镇，有名人的叫名人小镇。什么都没有的都叫文旅小镇，不淘汰才怪。
现在三类淘汰的“特色小镇”
1、 住宅用地占比过高、有房地产化倾向的不实小镇。
2、 政府综合债务率超过100%市县，通过地方政府融资平台变相举债建设的风险小镇。
3、
特色不鲜明、产镇不融合、破坏生态环境的问题小镇。主要是防止千镇一面，没有产业和特色作为支撑，就不具备可持续发展的条件。现在的“特”，不只是讲创新，应该依托互联网。我们要充分关注“互联网+”出现的金字塔型城市分工关系，用共生共享融合生产和生活的更多碎片化。“特而强、小而美”是稳定现有产业，开发新型产业。以前一讲产业链就是拉动上下游，一个小规模生长的产业群落是有自己发展规律。先要研究本地产业特点，发展产业生态，才会形成爆点。
“色”怎么讲？
编：讲了“特”、“小”、“镇”，就差“色”了？未来特色小镇的发展会怎样？
贾：“色”和“特”结合讲是特色，分开讲应该是产业的多元化。小镇应该是多种多样的，五色缤纷，精彩纷呈。成功的不应该到处复制和拷贝。现在已经很多小镇宣告失败，原因无非几种：1、没策划就开工；2、到浙江生搬硬套；3、理念过度超前；4、盲目选址；5、只玩概念。
编：最近好像浙江又提出新概念“未来社区”？
贾：未来社区衢州的经验值得借鉴，所谓的“139”顶层设计：“1”就是以人民美好生活向往为中心，
“3”就是聚焦人本化、生态化、数字化三维价值坐标，
“9”就是构建未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务、治理九大场景。未来社区是探索新型城镇化和乡村振兴的未来方向。
主要侧重于城市，从实际出发，着眼于推动新型城镇化和乡村振兴，自我加压、主动探索，提出打造城市版、乡村版的未来社区。
城市版未来社区应是“地产转型、服务创新”+人本化、生态化、数字化，实现城市社区在不同主题功能和主体人群划分下的“共性+个性”的场景塑造+社群营造。无论新建还是改造，都要硬件+软件、制度+技术，见物+见人、有形+有神，来推动公共服务全面升级，最大限度实现共享共治、共生共荣的美好愿景。衢州提出这么一段话：“低尺度、密路网、小街巷，地下通、车快捷、人易行，无围墙、无边界、无障碍，生态化、低碳化、智慧化，市井味、烟火味、人情味”希望以这样的理念和思路来更好地提升城市功能和品位。人生的最高意境就是：在山水间自由徜徉，在出世入世间自由徘徊。小镇的最高境界就是：进，则城市配套完善创业无忧；出，则乡土田园气息回归自然。
编者：我们聊了很多，后面更加精彩，
看看选题就让你有阅读的欲望啦。老外、、乡村、女人（竟然还有这个）、资本、创业等等，下一期见吧。
本文作者：德安杰环球顾问集团北京公司宣传副总监 慈春雷
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