2007年四川农村扶贫开发(连载2)

四川省扶贫开发办公室  王思铁

    二、扶贫开发重点工程

    1.[新村扶贫工程]2007年，全省下达、启动937个扶贫新村扶贫新村工程启动35.28万户，其中贫困户12.95万户、贫困人口39.78万人。投入扶贫新村资金113031万元,其中财政扶贫资金43669万元、以工代赈扶贫资金8023万元、信贷扶贫资金8505万元、部门及社会帮扶资金7137万元、乡村及农户自筹资金21551万元、群众投劳折资18454万元、其它投入5689万元。这些资金重点用于基础设施、农户建设、产业建设、社会事业。扶贫新村使贫困户人均增收423.73元。工作中通过实行建档立卡考核管理，做到户有卡、村有簿、乡有册、县有电子档案，为瞄准扶贫对象打下了良好基础。通过层层制定目标责任制，将目标任务分解到村、户、人，做到了帮扶农户落实、帮扶措施落实、帮扶单位和责任人落实。

    2.[劳务扶贫工程]2007年，全省劳务扶贫投入6461万元，其中国家和省级财政扶贫资金5200万元、地方投入117万元。用工企业资金52万元、农户自筹资金1000万元，其它投入92万元。培训建卡贫困人口33057人，培训贫困村一般农户人数20100人，培训其他农户人数9338人。多数地方采取公平竞争、择优确定培训基地方式，使好的培训学校参与劳务培训，提高了培训质量。通过实行扶贫、农业、财政等部门联合会审账、报账制度，强化管理，有效地解决了过去报账中的“一女多嫁”问题。为保证劳务扶贫培训成效，有的县（市、区）扶贫办与劳务办等有关部门出台点名管理、签名报到、食宿补助、教案笔录、公示公告、部门抽查、考试考核、报账审核等八项管理制度规定，也取得了较好效果。通过培训，376人获得国家职业资格高级证书、8289人获得中级证书、38520人获得初级证书、17116人获得单项证书。通过培训，有19281人在县内就业、13694人在县外省内就业、26735人在外省就业；就业合同最高月收入5000人、最低月收入450元。

    3.[产业扶贫工程] 2007年，全省投入扶贫资金107765万元，其中，财政扶贫资金7275万元、地方及农户自筹7738万元、信贷扶贫资金90911万元、其它资金1841万元。发展财政扶贫资金产业化扶贫项目144个、项目实施村523个、扶持农户12万多户，其中贫困户5.79万户,人均增收627元。信贷扶贫资金项目33个、扶贫贷款发放户7.53万户。增加财政扶贫资金在产业扶贫上的投入，各地也高度重视此项工作，效果明显。眉山、资阳、德阳等地积极选择、申报项目，为做强、做大扶贫产业做了大量工作。广元、达州、资阳、内江等地产业扶贫出现了新势头。

    4.[村道沼气扶贫]为解决少数民族地区、边远山区贫困农民行路难、饮水难，以及一些地方因燃料差、常年取用薪柴而破坏生态问题，省上在2006年新增村道扶贫工程基础上，又于2007年新增沼气扶贫工程，并把这两项工程纳入了“十大惠民行动”。2007年，村道扶贫投入13431万元，其中财政扶贫资金6669万元，乡村及农户自筹3308万元，投劳折资2511万元，其它投入943万元。该项目实施520个村，覆盖农户462万户，建村道968公里，其中新建589公里，改建379公里。当年下达凉山、甘孜、阿坝、巴中、绵阳等地沼气池建设计划5万贫困农户5万口。

    5.[移民扶贫工程]当年启动移民户667户、2895人。扶贫投入1151万元，其中财政扶贫资金400万元、地方及农户自筹资金299万元、投劳折资209万元、其它243万元。工程中建设蓄水池25口、引水渠（管）86.7公里、输电线路4.6公里、村内道路18.5公里、改田改土17亩。移民户新建住房500户、面积42120平方米，修建圈舍厕所9120平方米、建沼气池210口、一户一坝434户，占有耕地2亩、经济林1亩的有92户。移民户种植业收入57.7万元、养殖业收入37.7万元。

    6.[社会扶贫工程]一是中央国家机关单位定点扶贫中，下派蹲点干部23人、到点考察干部311人（其中省部张领导30人）；定点单位直接投入6728万元，其中资金5806万元，引进扶贫资金28225万元，帮上项目144个，引进人才40人，引进技术25项，援建学校22所，资助学生906人；举办培训班46期，培训6815人；劳务输出5207人，二是浙江省对口帮扶。对口帮扶资金及物资3040万元，其中省级770万元、市级1090万元、县级1180万元。开展经济合作项目16个，协议合作投资38350万元，输出劳务25348人，举办培训班30期，培训人员2547人，援建学校9所、卫生院6所。解决饮水困难人口24801人、大牲畜58274，帮助新建改建公路115公里。三是省级定点扶贫。定点单位124个，到点考察919人（其中厅级116人），派驻干部68人。定点单位直接投入6170万元，其中资金5804万元，引进资金21397万元，帮上项目188个，引进人才329人，修缮学校15所；举办培训班76期，培训人员6923人次。四是市州扩权强县定点扶贫。定点扶贫单位1987个，派驻干部4149人，部门直接投入资金7437万元，引进资金4013万元，帮上项目213个，引进人才210人，引进技术52项，资助困难学生8402人。五是县（市、区）定点扶贫。参加定点单位6934个，派驻干部23331人，部门直接投入资金17207万元，引进资金16536万元，资助学生50682人。同时，省扶贫基金会为栋梁工程募集1000万元，援助贫困家庭学生5000人；老促会积极参与老区建设事宜；扶贫开发协会募集救灾款及物资折款57万元帮助灾区重建家园，并积极开展文化扶贫活动。

    7.[国际合作扶贫]一是四期世行贷款扶贫项目完成年度投资1.09亿元，覆盖农户18.39万户次。申请报账金额1.10亿元，报回世行贷款8028万元，折合1061万美元，占世行贷款目标的30%，已拨付到项目实施市（州）、县。二是德国米索尔项目已按设计完成各项项目活动，项目区100%的农户得到项目帮助并从中受益，实施情况良好。三是中国社区主导型发展试点项目（CDD），探索了扶贫开发工作由过去的政府主导变为社区主导的新路子、新机制。国务院扶贫办外资项目管理中心和世界银行，在南充市召开了中国社区主导与新农村建设国际研讨会，嘉陵区的作法得到参会代表一致好评。四是在旺苍县开展的“农村社区滚动发展资金运作模式研究与试点项目（Tcc5）”，效果显著,为全国稳步推进贫困村互助资金试点提供了初步的经验。