分析认为，目前存在于银行间市场的债券，通过“代持”等途径进入了证券、基金、保险、信托等机构的甲、乙、丙三类账户，这使得债券市场的分布拉得很长，也很复杂。但是，这些领域分别接受的是不同监管机构的监管，而这些监管机构在现有体制下又很难进行跨领域的监管，导致一些“老鼠仓”如入无人之境。今年全国人大会议召开之前，坊间流传的大部制改革方案版本中，有一个说法是建立统一的金融市场监督管理委员会，将银监会、证监会和保监会都纳入其中，现在来看，这一设想没有被采纳，但是此次债市“老鼠仓”的大范围泛滥，却告诉我们进行这种改革的紧迫性。市场的发展需要建立起能够协同监管的高效的监管系统。

相关名词：

代持养券：就是“表外化”放大杠杆，进行债券交易。代持的“灰色”之处在于，把债券过户给第三方账户，再与对方私下约定时间与价格进行回购。按照业内惯例，债券基金的回购上限是40%。投资者想增加杠杆，但是受到约束，所以让另一个还有杠杆空间的机构代为持有债券。到期给对方一定好处。

表外资产：资产负债表以外的资产。

甲类账户：包括大型银行、券商。

乙类账户：包括信用社、基金、保险及券商等。

丙类账户：包括非金融机构法人。