商务部下属中国国际贸易学会国际品牌管理中心日前召开“奶粉进药店座谈会”，会议目标是，国际品牌管理中心将通过集中采购、统一配送、营销的模式，将奶粉引入药店销售。

从被召集来座谈的人员来看，既包括雀巢、多美滋、美赞臣、惠氏、雅培、伊利、圣元、贝因美等奶粉品牌企业代表，又有华润、金象、嘉事堂、国药等知名药品连锁企业代表，可谓阵容整齐，如同一个战略联盟。

众所周知，自2008年三鹿奶粉三聚氰胺事件之后，奶粉的质量安全问题始终成为消费者关注的焦点，也是新闻舆论的热点。因为，婴幼儿配方乳粉是广大婴幼儿的主要食品，其质量安全，事关下一代健康成长和亿万家庭的幸福。

国产奶粉危机，给了洋品牌扩大进军中国市场的机会。尽管洋奶粉的价格明显偏高，但奶粉作为婴幼儿健康成长的必需品，家长就是省吃俭用，也要尽力保障。可以说，无论以何种渠道，何种方式，无论什么价格，什么品牌，洋奶粉都有着巨大的消费需求，重要的是，必须在有效的监管下保证品质与安全。

 今年6月16日，国办转发了食品药品监管总局、工信部、公安部、农业部、商务部、卫生计生委、海关总署、工商总局、质检总局九部门联合发布的《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》（以下简称《意见》）的通知，其中“实行婴幼儿配方乳粉专柜专区销售，试行药店专柜销售”被看作是今后销售新模式。

 中国国际贸易学会国际品牌管理中心就是在此背景下召开了“奶粉进药店座谈会”， 提出“通过集中采购、统一配送、营销的模式，将奶粉引入药店销售”的模式，计划在今年10月份到春节，完成北京和江苏试点；春节过后，选择一百个消费能力强的城市扩大试点，完成一万家店的投放；到2015年，再投放一万家，扩大到四百个城市。“希望在两年半的时间能达到20%的市场占有率，也就是说以七百亿市场来计算，我们占到150亿这样一个份额”。

正因为洋奶粉在中国是一个每年数百亿的大市场，价格又是全球最高，利润空间巨大。因此，被许多商家和部门所看好。而国际品牌管理中心表示，试点进入药店的奶粉将由该中心统一采购、配送，由自动售货机完成销售。此种做法，显然涉嫌垄断经营。

虽然，对于集中采购，国际品牌管理中心表示，在依法合规、公平竞争的前提下，组成战略联盟，开展采购、营销等方面合作。采用自动化售货机作为终端，消费者购买完成后会自动关闭，借鉴了ATM模式，销售全部由机器统一管控，包括药店的管理人员都碰不到货。

如果说自动化售货机，能堵住销售环节漏洞，确保产品质量安全。那只不过是自欺欺人。而且，投放药店的自动售货机由日本企业生产，价格自然不菲。即使为了减轻药房的负担，采用6.5%年息融资租赁的方式进驻药店，那也增加了药店不小的负担。而进口数万台自动售货机，对国际品牌管理中心来说也是一笔不小的生意。

据了解,中国国际贸易学会是在商务部直接领导下，具有社团法人地位的全国性国际贸易学术团体。根据商务部“扩大进口、扩大消费”的工作要求，该会专门成立了“中国国际贸易学会国际品牌管理中心”，重点推动“本土品牌国际化、国际品牌本土化”等相关工作。

    国办转发九部门联合发布《意见》的通知要求，“地方各级政府要切实负起食品安全责任，加强统一领导和组织协调”，“食品药品监管总局要加强统筹协调”。《意见》提出“坚持调动社会各方力量，充分发挥社会监督作用，构建婴幼儿配方乳粉社会共管共治格局”，并没有指定哪一个部门或单位专门行使职能和商业运行的说法。

那么，中国国际贸易学会国际品牌管理中心行使的是政府职能，还是企业职能？所做业务的运行是行政手段，还是经济手段？奶粉引入药店销售，为何要以该中心集中采购、统一配送这种垄断方式进行？应该有个明确的解释。