2019年中央一号文件提出，“实施数字乡村战略。深入推进‘互联网 农业’，扩大农业物联网示范应用。推进重要农产品全产业链大数据建设，加强国家数字农业农村系统建设。继续开展电子商务进农村综合示范，实施‘互联网 ’农产品出村进城工程。全面推进信息进村入户，依托‘互联网 ’推动公共服务向农村延伸”。本期“半汤茶话”，围绕数字乡村战略的话题，采访了半汤乡学院学术委员会主任汪向东教授。

一问数字乡村，是什么？

小汤：

汪老师，根据我的了解，农业农村信息化在我国已经提了多年、也做了多年，而数字乡村作为国家战略，还是比较新颖的。我们应该怎样理解数字乡村的提法与数字乡村战略？

汪：

你说得不错。虽然此前云南、广东等一些地方，曾提出并建设了数字乡村平台、数字乡村网站等等，但数字乡村作为全国“三农”领域的发展战略提出来，时间的确不长。

去年中央一号文件，在系统部署乡村振兴大战略之时，就提出了实施数字乡村战略的要求。去年9月出台的《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》，再次重申这一任务。今年中央一号文件，又对实施数字乡村战略作出进一步阐述和要求。

数字乡村的提法，作为国家战略，我觉得可从以下几个方面来理解：

第一，数字乡村，是数字中国、网络强国战略的组成部分。国际上，大约20年前就出现了数字经济、数字地球的提法。其核心用意是通过深度开发和广泛利用新兴的数字技术与信息资源，改造和优化整个经济运行、地球空间与人类发展系统，以更好地配置资源与实现社会福祉。很快，我国一些地方相继提出“数字省区”区域发展战略。比如，2000年时任福建省长的习近平主导了“数字福建”的建设，提出“数字化、网络化、可视化、智能化”的建设目标。十八大、十九大以来，国家提出建设数字中国、网络强国的发展战略，数字乡村当然是其中不可缺少的组成部分。

第二，数字乡村，是当前和未来一个阶段的农业农村信息化。如你所言，我国的农业农村信息化已开展多年。农业农村信息化是一个长期过程。从上世纪90年代以来，“金农工程”、农业综合信息服务体系、农业信息化示范工程、“三电合一”、“村村通”工程、信息进村入户、电子商务进农村综合示范、“互联网 ”现代农业，直到目前的数字乡村，农业农村信息化在不同阶段有不同的重点。数字乡村，是此前涉农信息化工作的继续，也是当前和未来一个阶段农业农村信息化的任务。

第三，数字乡村，是数字技术驱动的“三农”变革。信息技术是一个复杂的体系，信息化是一个复杂的过程。在信息采集、存储、传输、加工、应用等诸多环节，信息技术的创新和演化方兴未艾。云（云计算）、物（物联网）、移（移动互联）、大（大数据）、智（人工智能）和区块链等，代表当前信息技术的前沿。它们的应用不断变革着应用主体与客体、应用环境与系统本身。人们可从不同的角度认识信息化的复杂过程。比如，信息经济、知识经济、网络经济、数字经济等，都是对信息技术应用于经济、带来经济系统变革的不同称谓。同样，数字乡村的提法所指代的，是数字信息技术应用于“三农”领域的变革过程和结果。

第四，数字乡村，有别于数字城市或智慧城市。数字技术有广泛渗透性，其应用有场景、条件与任务的不同。在我国，由于城乡差异明显，数字城市或智慧城市建设的成功经验，并不等于可以完全照搬，应用于乡村。或者说，我们需要探索和总结数字乡村建设的特殊规律。不仅如此，不同地区的乡村也有诸多不同，数字乡村的建设，也需要考虑地区差异。

第五，数字乡村，应服务于乡村的全面振兴。数字乡村不仅是产业的、经济的，还涉及和包括乡村政治、文化、社会、生态、组织等诸多方面。数字乡村作为支撑乡村振兴的一项子战略，应该也能够按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求，服务于乡村的全面振兴。

二问数字乡村，为什么？

小汤：

国家为什么要在乡村振兴总体战略之下专门提出实施数字乡村战略？我知道，您在半汤乡学院的培训中多次讲过这个问题，您再给我们概括地说说吧。

汪：

网络强国与乡村振兴，是近年国家正式提出的两大战略。我曾在半汤培训和其他场合，比如去年4月“2018中国农业展望大会”、6月“遂昌论坛”等场合，主要从“互联网 乡村振兴”、从乡村振兴与网络强国两大战略结合的角度，分享过自己对实施数字乡村战略的理解。概括地说，我把这两大战略之间的关系归纳为两句话：乡村振兴，是网络强国的基础领域；网络强国，是乡村振兴的时代要求。

网络强国，不能仅偏重于和体现在城市。反过来，乡村振兴，也不能游离于互联网时代之外，不能无视信息化的巨大力量。我一直坚信，一个城乡数字鸿沟巨大的农业大国，是无法成为信息强国、网络强国的。2011年在全国性的“智慧城市建设高峰论坛”大会上，自己的演讲题目就是“智慧城市，勿忘农村”。现在，在乡村振兴总体战略之下，国家专门部署、实施数字乡村战略，再次凸显了信息化对于实现乡村振兴的重要性，强调了在农村发展和应用数字技术的必要性，强调了乡村振兴战略的时代性。

另外，去年11月，在全国“双新双创”博览会数字乡村发展论坛上，农业农村部屈冬玉副部长除了从“网络强国 乡村振兴”的角度，还从“数字中国 乡村治理”、“数字经济 共同富裕”的角度，进一步阐述了实施数字乡村战略，对筑牢数字中国根基、拓宽农民增收渠道、保障和改善农村民生的战略意义。