重庆邮电大学数字通信张诚

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    2011年12月9日，工信部发布了《移动互联网恶意程序监测与处置机制》的新规，指出：发送垃圾信息将获行政处罚。

    何为“移动互联网恶意程序”？新规作了描述：指运行在包括智能手机在内的移动终端上，窃听用户电话、窃取用户信息、破坏用户数据、擅自使用付费业务、发送垃圾信息、推送广告或欺诈信息、影响移动终端运行、危害互联网网络安全等恶意行为的程序。

    新规要求，一旦监测到恶意程序，移动运营商将根据事件等级采取相应措施，切断其对用户手机的远程控制，向手机用户信息提示，并提供查杀技术咨询。对制作、传播的移动互联网服务供应商进行处置，并报政府管理机构处罚。

    曾几何时，一些企业举办全国性商业活动，为吸引大众关注，一次群发短信数万条，投入不多收益不少。参照新规，如此群发可视为较大事件，当年的致胜法宝现在成了违规。奉劝企业，摒弃这种推广方式。

   随着智能手机的普及，垃圾信息开始多起来。调查周围同事，每人每天都能收到不下10条垃圾短信，随时有被骚扰的可能。关机，虽省心，却会错过重要信息；开机，提示音叫个不停，注意力被分散。一个朋友高速路开车，受不了提示音的连绵不断，开机消除时与旁车擦撞酿成大祸，住院数日，还破了相。垃圾信息，实在是成事不足，败事有余。

    前不久，利比亚前领导人卡扎菲死讯传出，一些垃圾信息发布者借机响应，在群发信件中注入经典的“尼日利亚”诈骗邮件。一些互联网用户也收到自称是卡扎菲“亲戚”或“亲信”的电子邮件，发布者声称继承了卡扎菲“价值不菲的财产”，表示要与收件人共享财富，让不少用户上当受骗。

    临近年底，垃圾信息又将满天飞了。一些圣诞或新年主题的短信会附带各类广告，如节日礼物广告或假期旅行广告等，将蜂拥而至光顾你的手机，考验你的忍耐力。

    举了这么多例，无非是说明，目前移动互联网应用监管缺乏，垃圾信息泛滥，严重影响大众的正常生活、学习、工作，必需严厉打击。

   工信部出台此规顺应民意，值得肯定，但是，新规也还存在一些不足之处，提出供商榷。

    1 新规中对恶意程序有详细的描述，但是对于恶意程序的具体行为却定义模糊，比如什么叫垃圾短息，什么叫推送广告。移动互联网本来是可以做广告的，但如果按照此定义，什么广告都不能做了，规定的不严谨，会给监管带来难度，建议出台相关细则。

 　2 新规运行，只有由官方监测到恶意事件，才会启动该机制，而消费者个人发现的就难以处罚和治理，这将严重影响新规对制作传播恶意程序者的震摄力。目前移动互联网恶意程序种类繁多，运营商既要管理运营，又要分身治理，难免疏漏。只有依靠大众的力量才能真正扼制恶意程序的泛滥。