这篇文章发表在《今日教育》杂志2016年第11期上。今天发布的这篇文章的后半部分内容。

挑战之四：如何从学校管理走向学校治理

“管理”和“治理”，虽然一字之差，但其含义有很大的区别。现在的学校，大都信奉教育管理，以管理主义见长。教育的着眼点不是为了让学生尽量学到、得到最好的东西，而是通过考式等多种途径把学生划分等级，这是管理主义最典型的标志。教研组讨论统一命题，规定评分标准，统一进度，统一考试，就像制造工业品，将教师的教学个性和学生的学习个性抹平在统一标准前；学校强调统一要求，凡是不按照统一要求而发生的行为，都会被认为是违规违纪。在这样的环境下，孩子们学会了顺从与乖巧，以迎合家长和老师的心理。

“治理”相较于“管理”，是一种多元、开放、互动的行为模式，重在克服“管理”行为的人为性、单向性、封闭性、控制性、约束性、垂直性等弊端，注重发挥自主性、能动性，更加注重激发内生动力，更加注重和谐局面的构建。学校治理的核心是建立现代学校制度，它包括确立学校的办学章程，建立章程统领下的学校制度体系，明确学校的发展愿景并制定发展规划，建立自评机制保障规划的顺利实施以让学校办学逐渐接近愿景，等等。现代学校制度的基本特征是依法办学、自主管理、民主监督、社会参与，要充分发挥教师的专业自主权，要给予学生、家长和社会各界平等参与学校事务的权利。要理清学校与教育行政部门、与社会的关系，确立学校的办学自主权，要处理好校内关系，形成学校内部的民主风气。生活性的教育，必然会积极回应家长和社会、教师和学生对学校工作的知晓与监督、参与与表达。

挑战之五：如何让学校成为社区的文化高地

学校发展的可能空间和限制因素，在很大程度上取决于学校文化在社区中的地位。如果学校的文化在社区中有很大的影响力，学校的发展空间就会逐渐增大，限制因素就会逐渐减少，反之，学校的发展空间就会非常狭窄，限制的因素也会逐渐增多。如果我们不关心学校赖以生存的社区，不主动和社区的文化融为一体，那么我们就会将教育化简为学校，再将学校化简为课程，接着将课程化简为个体的信息处理能力，最后将一切化简为教学的技术细节。依照这种简化的教育观，教育的核心问题是课程、教学标准、测试考核等技术细节。

但是，不存在完全脱离社会的孤立个人，也不存在超脱于一切文化背景的个人。每个人都是在社区中成长起来的，社区和个体之间有着密不可分的关联，每一个个体就是在社区文化的熏陶之中、在摸索社区的运作方式的过程中成长起来的，这种关联和摸索的关系方式，在人类之间就叫作“生活在一起”。社区有两种重要的生活文化会直接影响学校教育，一是发生在上一代和下一代之间的“养育文化”，另一种是有关公民的基本素养和社区规则、社会体制的“养成文化”。学校教育也通过自身特别的教育内容和教学方式，通过孩子这一载体“小手牵大手”，反作用于社区，提升这个社区群众的文化素养以及整个社区的文化品质。作为生活性的教育，学校在社区文化建设中的高地作用、引领作用是非常重要的。

二、基础教育发展面临的四大机遇

在这样的背景下从事基础教育，虽然倍感压力，但同时也会意识到这其中蕴含着的诸多发展机遇。如果我们能够找准路径，顺势而为，变压力为动力，就有可能在教育综合改革的道路上闯出一条新路，实现基础教育的现代化。有如下几个方面的发展机遇，我们一定要抓住。

一是以中国学生发展核心素养体系出台为契机，全力推进学科核心素养、学段教育核心素养的研究。之所以将学校划分成幼儿园、小学、初中、高中等不同的学段，就是因为孩子在相应的年龄段身心发展有其自身的特征，抓住了这一特征，其实就抓住了学段教育的核心；一门学科之所以能成为一个体系，也是因为学科的知识之间存在着内在的联系，而且通过核心的概念和规律，构筑起了学科的“大厦”。构建学生发展的核心素养体系，其实就是在寻找学生成长和发展过程中的关键要素、核心要素，明确教育制度的设计、学科课程的设置、教育方式的选择、教学成效的评价等与核心素养体系之间的逻辑关系。由此进一步明确学段教育、学校课程的基本定位，明确与小康社会相适应的生活性教育的核心要素，并持之以恒地加以推进。

二是以建设数字校园为突破口，推动学校课程的重塑和教学流程的再造。在高质量实施国家课程的基础上，高起点地开发学校课程，让社会上各个方面的专业人士、信息领域的专家和研究者、社会贤达、学生家长等共同参与到学校课程的建设中来，加强数字化课程的开发力度，让更多的课程可以在网络上实现共享，让学生能随时随地参与到课程的学习之中。要依据学生的个性特点，设置开放式的教学流程，通过翻转课堂等多种方式，给学生提供个性化的学程。重视学生学习数据的积累、挖掘和分析，研究学生学习行为背后的教育因素，指导学生更好地投身到学习之中。

三是以教育评价改革为抓手，着力改变社会的价值观和评价观，为学生全面健康地发展营造良好的社会环境，为社会未来的发展培育中坚力量。比如上海目前已经开展的小学等第制评价、义务教育阶段学业质量绿色指标评价、高中阶段学生综合素养评价等举措，在教育系统都产生了良好的反响，需要通过更加广泛的宣传和发动，让社会各界都能全方位了解这些新型的评价方式，成为新型评价方式的坚定支持者，从而引导社会评价观的改变。考试和评价，是非常有力的指挥棒，我们要充分利用好它。

四是以促进教育和社会各界融合发展为动力，形成教育和社会协同发展的良好态势。教育要是个关注社会和居民百姓的需求，在力所能及的情况下开放学校的各种资源给老百姓共享。学校也要善于利用家长的资源、社区的资源、各种社会机构、社会组织等的资源，为学生创设丰富多彩的社会实践活动机会，让学生体会到知识的实际应用，更加深刻地理解学习的价值和意义。学校要推进法人治理结构建设，通过由教育专家、社区代表、家长代表、教师代表等共同组成的学校理事会，和家长委员会一道，定期讨论学校发展的重大问题，研究社区和学校共生的实践方案，探索终身教育意识和机制的建设，促进学校成为社区的文化高地。

    从生存性的教育走向生活性的教育，挑战与机遇并存。众人拾柴火焰高。今天的基础教育，需要拆除自己设立的文化篱笆，需要聚合社会各方的力量和智慧来实现新的发展和跨越。这是时代发展的必然要求，也是未来教育的发展方向。