昨天的博文发出之后，博友在评论中对重视和加强青少年的法治教育给予了充分的肯定，认为当今不少违法违规的行为，就与法治意识淡漠、法律知识匮乏关系密切。一些博友还强调，青少年的法治教育成效好坏，关键在成年人，成年人自己先要懂法、守法，善于运用法治思维的处置和解决问题，这样才能给青少年良好的示范作用。

今天继续发布这篇文章的第二部分。

二、整体规划法治教育的体系框架

长期以来，学校以及社会各界都非常重视青少年的法治教育，特别是连续六轮开展的法治宣传教育五年规划，在全社会很好地营造出了法治教育的氛围，也取得了一定的成效。但总的看来，因为缺乏系统的设计，青少年法治教育还较多停留在法律知识的讲解和学习上、停留在阶段性的普法活动的走场上，停留在政治、思想品德等学科的渗透上。要充分发挥好法治教育的作用，需要整体规划法治教育的体系框架。

一是要构建起大中小学一体化的法治教育内容体系。明确每一个学段、不同年龄段的孩子在学法、用法上的重点和要求，给孩子搭建循序渐进、拾级而上的法治阶梯，让孩子不断积累法治内容，不断丰富法治思维，逐渐养成法治信仰。《青少年法治教育大纲》已经为我们构建起了青少年法治教育的内容体系，各级各类学校应该认真研究，并结合自己学校的实情加以贯彻和落实。学校不仅要关注本校的学习和实践，更要关注相邻学段青少年法治教育的实施状况，主动加强和相邻学段的衔接，了解相邻学段在法治教育方面的着力点，加强相互之间的互动交流，共同探索一体化的法治教育新模式。

二是要融法治内容、法治思维、法治理念于一体。如果以人体来类比三者的关系，法治内容就是青少年法治教育的血肉，法治思维是骨架，法治理念则是核心与灵魂，三者缺一不可。法治内容是基础，要明白所有的课程其实都蕴含着丰富的法治内容，改变过去只有政治教师给学生普及法治的做法，让学校的教职员工都成为普法者。要引导学生将法治的诸多要求运用于自己认识、分析、处理问题的过程之中，重点养成以法律规范为基准的逻辑化的理性思维方式。法治理念体现着法治的精神实质和价值追求，要帮助学生明白为什么实行法治以及如何实现法治等问题。

三是要加强以章程为统领的现代学校制度体系建设。在学校的章程中，要有青少年法治教育的具体要求，突出法治教育在学校“基本法”中的地位；在学校的制度体现建设中，一方面要体现法治的思想，为师生提供学法、用法，在学校里践行法治的范本，让师生明确，学校所有的制度都是建立在法律法规的基础之上的，另一方面要明确法治教育的工作要求，通过制度约束来保障青少年法治教育的有效实施；在学校拟定发展规划的过程中，要同步制定法治教育的分项规划，让全体教职员工都明确法治教育的整体推进计划和工作策略，以便大家形成共识，合力推进；在对教育成效的评价、评估中，要关注到法治教育的实施状况，突出评价的导向作用。

四是要形成各方共同携手推进青少年法治教育的合力。国家权力机关要主动为青少年的成长服务，深入到学校之中开展普法教育；社会和家庭要积极配合，营造良好的育人氛围；学校更是责无旁贷，把法治教育作为系统工程来统筹规划，保证法治教育的系统性、连续性和稳定性。

三、不断提升法治教育的工作效能

青少年法治教育的推进和实施受诸多现实因素的挑战。比如说升学压力和教育功利化思想，使得很多家长、学生和学校，都将目光聚集在考试科目上，像法治教育这样的基础性课程，很难得到应有的重视。比如说法制宣传活动，学校也会聘请一些聘请法官、检察官、警察、律师等到校开设讲座、专题咨询，甚至担任学校的法治辅导员，但形式化的东西比较多，真正让学生入心入脑的实践体验不够丰富。一些全市规模、区域规模的法治教育活动，也存在活动方式单一、活动内容缺乏心意，学生参与的积极性和热情不高等现象。要改变这样的现状，切实将青少年法治教育工作落到实处，必须进一步提升法治教育的针对性和有效性。

首先，要根据青少年身心成长的特点，采用他们喜闻乐见的方式来开展法治教育。法治教育课程的设计，要充分考虑青少年的年龄特征，符合学生的认知特征以及思维发展的阶段性特点，体现《青少年法治教育大纲》中提出的法制教育内容要求；法治教育教材的编写和教学设施，要充分发挥专家、专业人士的力量，要让学生才参与其中，在多方互动中生成动态性的教育资源；要充分运用数字化手段，采用图片、模拟游戏等多种形式，寓教于乐，让青少年积极主动地接触法律、学法用法。

其次，要不断改进和完善青少年法治教育的途径和方法。在发挥好课堂教学的主渠道、日常教育的主阵地作用之外，要依据法治教育实践性的特征，组织青少年学生参与丰富多彩的法治实践，如学校规章制度的建立、学校重大事项的决策、开办少年法庭或现场旁听法院庭审、开展模拟政协活动、了解交通执法整治的相关情况，等等。要改变以教师讲述为主的知识灌输式的教育方法，倡导案例研究、情景模拟、角色扮演、故事教学、行为检讨、法治辩论、价值辨析等方法的运用，充分调动学生就法律问题发表见解和评价，让学生通过自己的身体力行理解法律条文、养成法治思维习惯。

再次，要改进教育评价的方式，利用各种途径考核青少年法治教育的实施状况，及时提出改进的意见和建议。要切实发挥督政的作用，将青少年法治教育作为考核国家权力部门工作职责的重要内容，定期进行督导和检查，督促国家权力部门不断改进和完善青少年法治教育工作；要加强教育督学，特别是针对学校发展规划的发展性督导，将青少年法治教育作为其中的专项督导内容，对学校的法治教育过程进行评估；要建立社会、家长和青少年对法治教育情况的信息反馈机制，动态监控各方在法治教育中的进展情况，及时发现问题并加以调控；要建立青少年法治教育工作状况的定期公示制度，让社会各界来监督实施青少年法治教育的贯彻落实情况。

（未完待续）