在区域教育发展中，政府的职责是不可推卸的，但是履行职责的方式是多元的，可以直接履职，也可以间接履职。运用公共支出向社会专业机构购买专业性的服务，就是一种间接履职。购买专业机构提供的专业服务，不仅可以提升教育服务的质量，更可以提升教育服务的效益。

虹口区在推进现代学校制度建设之初，就将学校章程的制定、学校规划的制定和评价、学校特色发展等一系列事关现代学校制度建设的核心问题，全部委托区人民政府教育督导室进行过程的跟踪、专业的指导和针对性的评估，迈出了“管办评分离”的第一步。最近几年，在购买第三方专业服务、促进虹口教育内涵发展方面，又在如下几个方面做出了探索：

第一，指导教师课堂教学

为了进一步提升初中整体的教育质量，我们在充分调研的基础上，聘请区域一批刚退休不久的特级教师、学科带头人等，组成学科听课组，对学校语文、数学、物理、化学、英语等学科的所有教师开展听课评课活动。听课组对每一位教师连续听课6节以上，每听好一节课就会和老师进行交流，肯定教学中的优点和长处，指出存在的不足和问题。在听完了所有教师的课之后，再和学校的领导进行反馈，逐一介绍授课教师的特点，以及今后专业发展方面需要着力弥补的缺陷，并给学校一份专题报告，将教师的授课情况的详细分析呈现给学校领导，帮助学校提升教学管理的有效性。这一项目已经连续进行了六年，取得了很好的效果，区域初中整体教育质量这几年发生了质的改变，与此是有关联的。

除了听课评课项目之外，我们还有针对初中、高中学校教师的“特级教师进校园”项目，邀请市、区的特级教师走进某一所学校，带教1-2位学科教师，并在一个阶段内里每周听带教徒弟的课堂教学，帮助他们提升专业水平。

第二，专业团队发展评估

几年前，我们启动了虹口区学科高地建设，为名教师、为有志于在学科教育教学中潜心研究的教师搭建一个平台，将目光聚集在课程、教学、评价、教师专业发展等四个领域，让大家在这个平台上主动发展，自主成长。为了将这项工作做好，我们和上海市教委教研室签订了协议，邀请市教研室负责对学科高地的建设情况进行全程的评估。市教委教研室专门成立了评估办公室，明确专人负责，进行了评估方案的设计，明确了评估的目的、价值取向、评估工具的研制、评估方法等内容，保障了我区学科高地建设的有序开展。

除了学科高地团队建设之外，我们在校园长实训基地建设、教师发展中心建设、区级和校本培训课程建设、教师质量检测等领域，也都采取购买第三方服务的方式，让专业的人来提供专业的服务，保证服务的高质量和我区专业团队发展的高水平。

第三，学校办学绩效评价

为了评估学校办学的质量和效益，区教育局通过招标、邀标等方式，选定一家教育评估所作为第三方，独立对我区各级各类学校的年度办学绩效进行评估。该评估所从依法规范自主办学的基础性指标，德育、教学、师训和科研等领域的专业性指标，学校特色与学生发展的发展性指标等三大方面，设计了57项评估指标，对学校各领域工作进行全面的评估——不仅给出学校发展的总体评价，还分类分项对一些具体的指标做出分析，帮助学校发现自己的优势，找到自身的不足，明确改进的方向。这一评价有很高的信度，已成为教育局对学校办学状况进行年度评价的重要依据。