近日，英国儿童、学校和家庭部发布了名为《你的孩子，你的学校，我们的未来：建设21世纪学校体系》的基础教育改革白皮书。在总结英国工党执政12年来教育成就的基础上，提出了新的教育改革方向，其中不乏创新之举。英国儿童、学校和家庭部大臣埃德·鲍尔斯称，这将是一场大手笔的教育改革，目标是使英国拥有世界上最好的学校教育体系，为劳动力和经济发展提供坚实基础，确保英国在未来的全球竞争中立于不败之地。

学生：学习困难可享一对一辅导

每个孩子都应该进入这样的学校：学生行为习惯良好，学校纪律严明、秩序井然、环境安全；学校提供广泛、均衡、灵活的课程，涵盖学习和生活的必备技能；充分考虑学生的需求，定期监测其学业进展，对有需要的学生及时提供额外帮助；保证每一个学生享受文体活动；促进学生身心健康发展，听取并珍视每一个学生及其家长的意见。

为此，从基础教育第二学段（Key Stage 2）开始，英语和数学成绩落后且在11岁时可能无法达到考试要求的学生，将得到10小时的免费一对一辅导。对刚升入中学的学业困难学生给予额外支持，包括一对一的辅导和小团体辅导。为每个中学生配备个人导师。聘请校外专家帮助学校解决学生的健康与社会发展问题。确保学生每周享有5小时体育运动及课外活动时间。在小学应学习一门外语和乐器。

从14岁开始，学生有权选择任何一种高质量的学习途径并获得一种新文凭，所有学生在16岁和17岁时应继续接受学校教育或职业培训。

家长：不称职将被告上法庭

家长有权获得子女所在学校的详细信息；有权在为子女选择学校时获得帮助和建议；有权在帮助子女选择职业和学科时获得建议。小学从2012年起，中学从2010年起，将在网上提供学生的学业、出勤、行为表现等具体情况，家长可上网查询。家长对其子女所在的学校和当地其他学校将有更大的影响力，负责督导工作的教育标准办公室应将家长意见纳入学校评价。家长应获得专业人员的帮助，向他们的孩子提供儿童关照、活动、卫生保健和其他专业服务。

从孩子入学之日起，家长须每年和学校签订一次“家校协议”。这项举措旨在让家长了解自己在子女教育及行为表现方面不可推卸的责任，清楚并认可学校的纪律和规定，充分参与孩子的教育。根据新规定的有关要求，家长应尽的义务包括监督孩子完成家庭作业、穿校服以及按时上学等。对于不履行协议致使其子女不服学校管教的家长，学校有权起诉，强制家长参加培训班或支付1000英镑的罚款。如果仍然没有“悔改”之意，家长还可能因此被送进监狱。

教师：将和医生、律师同等地位

教师应享有和医生、律师等专业人士同等的社会地位。为了保证教师质量，提高教师的社会地位和声望，白皮书提出将对教师实行“年检”制度。向所有合格教师颁发“教师资格证”，教师资格每5年审查一次。所有教师和校长需要不断更新他们的知识和技能，以便跟上不断变化发展的专业要求，获得公众的信任。无法达到要求的教师不仅将失去教师资格，而且将被清除出教育系统。

计划通过立法，使教师能够更加自信地对学生实施管理，有效控制学生的不良行为。教师应该在一年中多次测验学生的学业水平，以便及时监测他们的进步情况，并将这些结果直接报告给学生家长。教师对其学生进步情况判断的全国性样本，将成为判断这一学生群体进步的依据。

学校：优秀校长可管理多所学校

没有一所学校能凭一己之力满足所有学生的需求，因此学校应与其他学校及儿童服务机构建立良好的合作关系。英国将不遗余力地发展特色学校，为学生提供最好的学科专业教学。同时政府认定的特色学校应与其他学校成为合作伙伴，向其他学校提供专业师资、专业教学设备等资源。支持小学合作开展艺术、体育等专业学科教学，最大化利用各校资源。学校之间的合作及学校对当地整体教育发展的责任将写入法律。

作为治理薄弱校和低学业成就的一项重要措施，英国计划加速将薄弱校改革为学院和信托学校的步伐。这些学校的经费仍由政府提供，但企业、宗教组织、慈善组织、大学及社区组织等都可以参与办学，在聘用教师及学校管理方面享有较大的权力。

英国计划建立一种称为“公信学校集团”（Accredited School Groups）的公立学校连锁经营管理模式。公信学校集团的主办者可以是办学成绩卓著的中小学校，也可以是大学或学院。集团化的多所学校由一名最优秀的校长统一实施管理，并为其提供优厚的待遇。这一计划旨在让那些成功实施管理的学校托管薄弱学校，建立学校联盟，打造优秀学校的品牌。

政府：成为学校和校长的支持者

英国政府将改革学校拨款体系。在一如既往地保证教育经费投入的前提下，使拨款体系能够更好地对需求作出反应，缩小不均衡带来的教育质量差距，鼓励学校之间的合作，使经费投向处境不利的学生群体。改革的原则是：国家用于改善薄弱学校及处境不利学生学习条件的经费必须如数拨付到学校，地方政府只能添砖加瓦，不得克扣挪用。

中央和地方政府将放松对中小学的控制，赋予校长更多权力，鼓励学校大胆创新。以一系列地方性的、为学校量体裁衣式的支持服务，取代自上而下的大规模教育改革。同时，英国儿童、学校和家庭部还将邀请经验丰富的校长、教师组成独立专家组，对各项教育政策的实施情况进行评估。

地方教育部门是连接国家政策和教育一线的重要桥梁，是确保高质量学校教育、儿童服务和家长满意度的关键。地方教育部门对公立学校的改革和发展负有责任。同时，收集家长对学校工作的意见，并据此制订地方教育改革计划，将成为地方教育部门的重要职责。

这份激进的白皮书，英国教育界和政界褒贬不一。主要的争议在两个方面：

第一：让学校起诉家长

英国全国校长协会负责人约翰·丹佛德批评说，让学校起诉家长并不合适，这有可能会让学校在无关紧要的法庭诉讼中浪费时间。但儿童、学校和家庭部大臣鲍尔斯表示，这项措施专门针对那些拒绝执行“家校协议”、不愿意承担责任的家长。他说：“支持教师工作是每一位家长的责任。但遗憾的是，并不是所有家长都愿意配合学校。当家长和学生坏了规矩的时候，学校往往束手无策。因此，这一点必须要改变，家长必须要为自己的行为负责。”英国内政部大臣、前任教育大臣艾伦·约翰逊也说：“这项新举措目的不是为了惩罚家长，而是为了帮助他们获得教育子女的技能，我希望此举能唤醒人们对家庭教育的重视。”

第二：教师年检

英国第一大教师工会“全国教师联合会”的领袖克里斯蒂·布罗尔反对教师年检这一改革新措施，认为“这完全没有必要”，将是“另一个官僚败笔”。而另一位颇有影响力的教师工会负责人克里丝·凯斯却认为，这样做也有好处，会让教师职业更受人尊重、含金量更高。凯斯还对一对一辅导的措施表示欢迎。她说：“对家长和教师来说，针对落后于同伴的学生开展一对一补课的措施很有吸引力。这样一来，所有的家长都可以得到帮助和支持，而这些以前只为花钱给自己孩子买优势的人保留。”