7月16日～17日，局机关干部召开专题会议，总结上半年的工作，筹划和讨论下半年的工作。虹口区委常委、宣传部长宋妍同志，虹口区副区长华东平同志参加了本次会议，倾听了各个科室负责人的工作汇报，并分别作了重要的讲话。

根据要求，我也在会议上做了一个发言，从三个角度谈了我的一些想法：

一、保持敏感之心

先看两个案例：

第一个案例是我刚到上海工作的那一年。家搬到上海，住在一个租借的毛坯房中，正好赶上暑期的高温，每天晚上都要打开窗户，让空气自然流通，以便降温。由于靠近高架，飞驰而过的车辆声音，让我感到异常嘈杂，心也静不下来，以至于连续多天难以入睡，每天都昏昏沉沉的。让我感到奇怪的是，我的住房离高架还是有一定的距离的，紧靠高架的居民，噪音更大，他们如何吃得消？

第二个案例是关于我的家乡一个著名旅游景点云台山的。有这样一个说法：云台山被发现，还要得益于一个外地到焦作任职的主要领导。这位领导很喜欢摄影，到了闲暇的时候，就会到焦作各地去转转，顺便拍摄一些风景，他来到了云台山这个地方，被这里的优美风景所吸引，才有了后来的旅游开发，才有了现在名满天下的赞誉。云台山的景观一直都在那里存在着，为什么当地人不知道开发？

“不识庐山真面目，只缘身在此山中”。由于和一个事物的密切相处，使得自己对这一事物越来越认可。随着时间的推移，这种认识和了解就逐渐变成一种背景信息，你继续生活在其中，但你已经不太能够感受到它的存在了，除非它发生了一个突然的变化。

上述的案例是这样，教育何尝不也是这样呢？作为教育局的机关干部，每天都和相关的学校打交道，每天都做同样的事情，就会让很多事情变成了一种“背景信息”，而我们在其中逐渐失去敏感之心。原本很有价值的教育信息可能就被忽视了，一些管理上可能存在的问题也看不见了。

比如说，当我们走进学校，走进教室里的时候，我们是否注意到教室里学生的座位排放？面对讲台一排排整齐排放的课桌椅，被大家认为是天经地义的，从来不去思考这其中有怎样的隐喻。其实，一排排整齐排放的课桌椅，包含着一个非常重要的教育观念，那就是学校鼓励单打独斗式的学习方式。在一百年之前，这样的教育方式和学习方式是适合的，因为当时的学习主要以掌握知识为主，知识更新的速度不快，学习主要是一种个人行为。在今天，社会发生了急剧的变化，知识更新的速度按照指数规律递增，一个人再按照单打独斗的方式进行学习，完全跟不上时代的需求，通过课程改革倡导多元化的学习方式，让学生掌握分析和处理信息的能力迫在眉睫。但一方面喊着课程改革，倡导合作学习，另一方面又在教室里鼓励单打独斗，这本身就是一个矛盾。以前因为班级学生数量多，没有这样的条件，现在包括高中在内，一个班级也就30多个学生，已经完全可以根据需要调整课桌椅的摆放，使之更有利于学生的学习，但大家已经看不到这其中的矛盾了。

这只是一个小小的案例。更多的教育政策和信息，如果经过了多次的重复之后，让我们失去了敏感之心，那就有点可怕了。比如说国家的中长期发展规划，要引领我们今后十多年的教育发展；比如说上海市出台的高中学业水平考试、创新人才培养计划、实验性示范性高中的发展性评估，等等，需要我们始终保持敏感之心，进行前瞻性的思考，制定有针对性的政策，服务学校的自主发展。

二、着力机制创新

保持敏感之心，有一个很有效的方法，就是不断创新工作的机制，在探索中发现问题，提炼经验。

我在一所学校担任校长的时候，感到学校的教研活动流于形式的比较多。其中的一个原因就是学校统一的要求太多，教研组个性化的实践不够，造成教研组被动地跟着教导处走。为此我提出一个要求：“切实上好每一堂课”。怎样的一堂课算是好课？我让教研组根据自身的情况制定一堂好课的标准，特别提出指标不要多，3到5条即可，关键是实践中容易操作，便于形成共识。我的想法是，先从一些大家最容易做到的要求开始，让大家感到一堂好课并非十全十美的，是根据评价的标准来确定的。当大家都能比较熟练地按照这些基本要求备课上课之后，教研组再进行讨论，增加1到2条新的标准，逐渐提升对一堂好课的认识。在具体的实践中，每个教研组都制定了具有本组特色的一堂好课的标准，因为针对性比较强，也是大家自己讨论制定的，因此实施起来比较容易，教学的效率在其中得到了有效的提升。

这样的一个案例告诉我们，机制创新、制度创新，并不是一件非常难的事情。敏感地发现问题，然后分析问题、制定方案、解决问题的过程，就是一个创新的过程。

在2008学年度，我们针对初中教育教学工作中存在的问题，推出了“初中听课项目”和“校际集体备课项目”，从备课、上课两个层面来帮助学校教师梳理教学内容，提升教学素养，从项目实施的情况看，得到了一线教师的普遍欢迎。这实际上就是机制创新的案例。面对马上就要到来的2009学年，我们已经有了新的机制创新的举措，就是通过课题引领，鼓励各个初中学校自主发展。在前不久的初中校长书记暑期培训中，这样的举措已经和学校的领导进行了沟通。

创新无止境。创新又是一个单位、一个学校持续发展的力量源泉。关键的问题在于，不要通过所谓的创新给基层增加新的负担，要通过机制的创新为基层减负径，为基层服务，促进基层学校自主发展。

三、担当引领之责

区委区政府的领导，在讲话中特别提出教育局要服务好基层学校的自主发展，我非常赞同这一观点。除了服务之外，还有一点也很重要，那就是担负起引领之责。对于一个区域的教育来说，教育局就是大脑，就是中枢神经，它引领着这个区域的教育发展方向。我们在座的每一位都是其中的指挥员，要发挥好引领的作用。

从纵向看，最近几十年的教育，取得了举世瞩目的成就。我自己读高中的那个年代，只有很少的一部分人能够幸运地考上高中，这些高中的学生，都是各个初中学校的精英，他们在高中攻读三年，能够考上大学的也只是凤毛麟角；现在在上海，60％的初中毕业生能够进入高中学习，其中的85％左右的人又能够进入高等学府深造，这其中，一线的教师付出了艰辛的努力。在感慨教育所取得成就的同时，我们也要清醒地看到，当今的教育，已经从保证人们平等地享有教育的机会向追求优质教育的需求变化，社会和家庭对教育的要求越来越高，由此而造成的矛盾也越来越突出。

因为严峻的升学压力，使得我们的学校，不断地简化着工作的内涵，从“教育”简化成“教学”，再从“教学”简化成“教书”。 在从“教育”简化成“教学”的过程中，教师的以身作则不见了，教师和学生中间心灵的沟通没有了；在从“教学”简化成“教书”的过程中，从学生的角度去分析学习中存在的困难和问题，恰当地铺设学习的台阶的做法没有了。作为一个“教书”匠，教师最常见的行为就是摆足一个智者的架子，从自己对知识理解的角度站在讲台上高谈阔论，不管学生是趴在桌上睡觉还是两眼无神地望着窗外……

怎样让教师从“教书”回归到“教学”，再从“教学”向“教育”回归？光靠一线教师的努力是不够的，需要的是教育行政部门的引领，这就是我们的责任所在。要做到这一点，需要我们每个人都要有悲天悯人的情怀，要有团结协作的精神，齐心协力，攻坚克难。