六、二战后的教育改革与发展

二战给苏联带来了巨大的损失。进入50年代以后，苏联教育又面临新的问题。完全中学毕业生成倍增长，而高等学校和中等专业学校的容量有限，数以百万计的青少年得不到升学的机会。由于经济发展对人才的需求与教育所提供人才和二战中人口的减少相冲突，导致教育改革势在必行，为此，苏联进行了多次教育改革。

大体上讲，这一时期苏联教育改革的历程可分三个阶段：1958～1964年为第一阶段，1964～1974年为第二阶段，1977～1986年为第三阶段。

1．1958年的教育改革

为解决中学生的升学与就业的矛盾，改变学校教学一定程度上脱离生活的缺点，培养青年一代“走向生活”、“走向公益劳动”，1958年12月24日，苏联政府颁布了《关于加强学校同生活的联系和进一步发展苏联国民教育制度的法律》，开始了全面改革，它涉及学校体系、类型、培养目标、学习年限、教育教学内容与方法等诸多方面，是一项较为全面的教育改革。

其主要内容有：把培养学生走向生活和参加公益劳动规定为苏联普通学校的首要任务；在苏联实行8年制的普及义务教育，代替7年制的普及义务教育；把原来10年制的普通教育学校改为11年制学校，延长的一年加到不完全中学阶段，成为8年制学校，是普通教育的第一阶段；第二阶段的教育仍为3年，通过青年工人学校、农村青年学校、兼施生产教学的劳动综合技术普通中学和中等技术学校或中等专业学校进行；在职业学校和技术学校中，改组原有体制，设立城市和农村职业技术学校，并改进中等专业学校；在高等教育中，要求高等教育接近实际生活和生产，高校应优先录取具有实践工作经历的人入学。

这次教育改革在一定程度上提高了人们对工农业生产劳动的认识，加强了学校与社会生活的联系；延长了普及教育年限；多种形式的职业技术教育机构也得到了较大的发展。但这次改革也存在许多问题，主要表现在生产教学和劳动活动过多地占用了学生应有的文化知识的学习时间；学制的延长，加剧了劳动力的供求矛盾；大学的招生标准割断了普通中学与高等学校之间的直接联系，并使高等教育的教学质量受到威胁。

2．1964—1974年的教育改革

1964年8月苏共中央和苏联部长会议颁布决议把八年制学校（义务教育）基础上的三年学习期限改为二年，并大量减少劳动时间。随后全面审定和修改普通学校的教学计划、教学大纲，重新编写教材，重在使学生掌握现代科学知识与科学技术，并于1966年11月通过了《关于进一步改进普通中学工作的措施》。

该措施要求：（1）教学内容要符合科学、技术和文化发展的要求；（2）各年级科学基础知识的学习要合理安排，互相衔接，从第四学年开始系统地讲授科学基础知识；（3）要删除大纲中和教科书中过于繁琐和次要的材料，减轻学生的负担；（4）对各年级的学时进行规定。1～4年级每周课时不超过24节，其它各年级不超过30节。（5）中学开设选修课，加深数理学科、自然学科和人文学科的知识。

1973年7月19日在苏联最高苏维埃第六次会议上通过了《苏联和各加盟共和国国民教育制度》，包括学前教育、普通教育、校外教育、职业技术教育、中等专业教育和高等教育等几个方面，强调用科学基础知识武装学生的头脑，不再过多强调要参加生产劳动，并恢复了对普通中学优秀毕业生的奖励制度。

3．1977—1984年的教育改革

1977年12月22日，苏联通过了《关于进一步完善普通学校学生的教学、教育和劳动训练的决议》。决议针对中学毕业生在走向生活时缺乏应有的劳动训练，确立普通中学是统一的劳动综合技术学校，普通中学的主要任务是使学生掌握深刻的科学基础知识和在国民经济部门工作的劳动技能。要求改进和加强劳动教育与教学，使劳动教育与教学在广泛的综合技术教育的基础上进行。

1984年4月，苏联通过了《普通学校和职业学校改革的基本方针》。《基本方针》强调劳动教育和职业教育是培养人全面和谐发展的一个不可缺少的因素，而且也是满足国民经济对劳力资源需求的重要手段；对儿童的入学年龄提出要求，逐渐实现由儿童7岁入学向6岁入学过渡；普通学校的学制由10年制改为11年制，延长的一年时间加在小学阶段，使初等学校由3年延长为4年，以加强小学教育；《基本方针》还对普通教育与职业教育提出了具体的意见，普通教育必须使青年学习不可缺少的高水平的知识，同时还必须使其具有走向生活从事劳动的本领和态度。

1987年3月21日，苏联公布了《苏联高等教育和中等专业教育改革的基本方针》。苏联的高等学校和中等专业学校毕业生在数量和质量上已基本满足了国民经济各部门和行业的需求，但高等和中等学校的教学和教育水平仍然不能适应科学技术和国民经济迅猛发展的需要。因此，苏联政府开始把注意力转到高等教育上来。首先提出了高等教育总存在的缺点和问题，并针对这些缺点和问题，在教学过程的组织、专业调整、政治思想教育、科研工作、师资队伍建设等几方面提出了具体的要求。

苏联走过了近八十年的风雨历程，它的教育也在这几十年经历了种种变革，在这一教育改革发展的过程中，尽管出现了一些缺点和问题，但是苏联同样提高了人民的文化素养，并实现了西方先进国家用几百年时间所实现的教育现代化的任务，苏联在教育上所取得的成就和所遭受的挫折都是各国教育工作者和政府所应吸收和借鉴的。