建议消法修改规定假一赔十民间消费者组织可公益诉讼

建议消法修改规定假一赔十成立市场秩序和消费者保护委员会

    全国人大在五一放假期间向社会发布了《消费者权益保护法修正案》向社会公开征求意见，截至5月31日。笔者认为，惩罚性赔偿制度、公益诉讼制度和国家级消费者权益保护机关应当明确并加强。

    五、将第二十二条改为第二十三条，增加一款，作为第三款：“经营者提供的机动车、智能手机、微型计算机、电视机、电冰箱等耐用商品或者装饰装修等服务，自消费者接受商品或者服务之日起六个月内出现瑕疵，发生纠纷的，由经营者承担相关举证责任。”

   理由：智能手机具有计算机功能，甚至价格高于微型计算机、电视机、电冰箱。智能手机应当享有与微型计算机一样的质量保障。目前智能手机售后质量保障立法滞后，导致智能手机淘汰过快，造成电子垃圾污染环境。

二十五、   将第四十九条改为第五十四条第一款，修改为：“经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务费用的十倍；增加赔偿的金额不足五千元的，为五千元。法律另有规定的，依照其规定。”

增加一款，作为第五十四条第二款：“经营者有明知商品或者服务存在缺陷，仍然向消费者提供的欺诈行为，造成消费者或者其他受害人死亡或者健康严重损害的，依法追究刑事责任；受害人有权要求所受损失十倍以下的民事赔偿。”

增加一条，作为第四十六条：“对侵害众多消费者合法权益的行为，中国消费者协会以及在省、自治区、直辖市设立的消费者协会，或者消费者权益保护组织可以向人民法院提起诉讼。”

理由：消法第十二条规定，消费者有权利成立维权社会团体。那就应当允许消费者自发成立纯民间的维权组织，允许这些民间组织替消费者维权。现有的中国消费者协会不完全独立，受到工商行政管理机关影响或者敢于，不能独立自觉的维护消费者权益，尤其是涉及国有垄断型企业和公用企业，容易受到政府干预。完全由消费者成立的民间机构可以较好发挥自觉维权功能。完备的法律制度能够形成威慑力，从而达到不战而屈人之兵，让经营者自觉依法经营保护消费者权益。

理由：赔偿数额太低不利于消费者维权，违法成本低，对经营者没有威慑力。

第五条 国家保护消费者的合法权益不受侵害。 国务院设立市场秩序与消费者保护委员会，监督经营者依法经营、公平竞争、保护消费者权益。

理由：现有的消费者权益保护机构层级太低，无法突破中国行政层级体制限制，面临大的央企和部委行业监督机构利益冲突，无法有效开展市场监督、保护消费者权益。因此，建议成立市场秩序和消费者保护委员会，与现有的国务院反垄断委员会合并，统筹协调消费者权益保护工作。