北京发改委清理相关文件一卡通押金将取消

         建议对公交一卡通押金反垄断执法北京发改委正清理相关文件

     3、15到来之际，反垄断执法传来好消息，公交一卡通押金面临停收！

    今天（2009年3月1日）收到北京市发展和改革委员会邮件，针对国家发改委授权对公交一卡通押金反垄断执法案件作出部分回应：正在清理一卡通押金相关规范性红头文件。由于一卡通押金收取主要根源在于北京市发改委一些纹头文件，如《关于北京公交一卡通收费问题的批复》和《关于组织实施公交地铁采用IC卡月票替代纸制月票工作的函》，一旦这些文件被清理，一卡通押金收费问题将自然消失。这意味着争议已久的一卡通押金收费问题面临“取消”、“寿终正寝”！

    原本公交一卡通就是预付费乘车，乘客没有上车已经支付了交通费，而且还有大量的沉淀资金被公交企业获取，这对乘客很不公平。而且退卡过程中存在公交企业故意找毛病不退押金的现象，引发大量的争议，甚至诉讼。2007年4月初，董正伟诉北京公交一卡通押金案就是如此，最终在西城法院主持调解下一卡通公司双倍返还了押金。既然押金迟早要退，收取就没有意义。押金作为一种合同担保形式，应当体现合同公平原则，乘客给公交公司提供押金，公交企业给乘客提供什么担保？在预付费和押金的双重背景下，公交企业和乘客之间存在极不公平的乘车服务合同关系。公交企业具有绝对的市场支配地位，在《反垄断法》实施后，再继续收取押金就是滥用市场支配地位的垄断经营行为。

地方发改委纵容公交企业为了“蝇头小利”实施不公平交易，一卡通押金“先收后退”，发生各种纠纷，严重损害了地方政府公共管理部门和公用企业的形象。如果《反垄断法》实施，连微不足道的公交一卡通押金都解决不了，这部法律就成了“儿戏”、花瓶！地方发改委为“押金”背黑锅实在不值！

    2009年2月11日收到国家发改委价格监督检查司的通知，对KTV卡拉OK版权费和公交一卡通押金的价格垄断案件己交由北京市发改委执法。虽然，北京市发改委“还没有”针对一卡通押金价格垄断问题作出直接回应，但是一卡通押金收费本身就是北京发改委自己制定的规范性红头文件产生。只要规范性文件清理了，建立在文件基础上的押金收费也将自然消失！这是《反垄断法》实施以来，3、15消费者权益保护日到来之际，取得的一个重大成果。当然，为了取得更大收获，解决全国城市一卡通押进问题，我将提出行政复议或者建议国家发改委督促各地发改委向北京市发改委学习，清理一卡通有关文件，停止收取押金。www.zhongguolvshi.org