英联邦各国议会里有暴力么

说到议会就不能不提及英国议会，因为据信诞生于1263年的英国议会是全世界议会的鼻祖。

那么，英国、以及基本照着英国模式建立起来的加拿大、澳大利亚等英联邦国家议会开会时的秩序怎样？有没有暴力或其它破坏议会秩序的情况发生？

英联邦各国议会开会时，除需要暂时保密的议程外一般都会开放观众旁听。观众席和媒体席通常安排在二楼，和议员席隔开，在加拿大等国，多数议程都会在电视专用频道现场直播，随便什么人都可自由收看。

和许多人的想象不同，英联邦各国议会议席通常较为拥挤，如英国上议院共有659名议员，却只有437个座位，碰上重大议项时，“后排议员”只能站着讨论。尽管如此，辩论秩序却相当井然有序：几乎任何议题都按照动议－正、反方首席议员陈述－正、反方其它议员先后发言－正、反方代表总结－表决（如需要）的顺序自然进行，丝毫不乱。

在最容易出现混乱的议员自由发言阶段，英联邦各国议会都会由会议主席决定发言顺序，同一阶段只允许一人发言，其他人在发言者结束陈词之前不得插话、提问、打断；发言的议员不得念稿，除双方首席议员和总结代表外不得上台，而只能就地站起发言；同一主题辩论中每个议员只能发言一次、且不得超过10分钟，除非会议主席特许，这样一来，即使辩论双方针尖对麦芒，但会场秩序却相当井然，不会出现难以控制的局面。

为了规范议员的辩论，英联邦各国议会都规定了一系列议员语言规范，如英国下议院就规定，发言议员如提及其他议员姓名，不得直呼其名，而必须说“代表某选区的某某议员阁下”，这种冗长套语虽然烦琐，却无形中使得议会辩论中的“语言清洁度”大大提高。

如果议员无视这些清规戒律，将受到严厉惩戒。倘议员不经主席准许擅自发言，或在别人陈述时擅自打断，会议主席将敲响木槌，发出厉声警告，如该议员置若罔闻，我行我素，将被点名告诫，再犯者甚至可能遭到更严厉处罚，如英国下院就规定，上述行为属于“蔑视议会权威”，议会有权给予从议长训斥直到剥夺议员资格甚至在会期内关押，会后转交检察长起诉的一系列处罚。

对于另一种变相破坏秩序的行为，即采用故意拖长发言时间、或不断提出无意义修正案，从而破坏、阻挠议案通过的行径，英联邦各国议会规定了两条应对措施，一是当这种情况出现时，只要有一名议员起立高喊“现在付表决”，会议主席就有权立即宣布无条件进入表决议程；二是提出议案一方可在辩论开始前提出“限时动议”，规定该主题辩论必须限制为若干小时，或若干次会议，一旦通过，则限时一到，会议主席即有权立即宣布开始表决。

这样一来，各种可能导致议会会议秩序混乱的因素都被以法规的形式妥善监控，从而使英联邦各国议会的辩论过程显得激烈、紧张，却不失文明和秩序。

当然凡事无绝对，英联邦各国议会中也并非从未出现过暴力，如英国上议院就曾出现过二楼旁听市民将臭鸡蛋扔上主席台的事件，因此各国议会进一步强化“硬件”，用新设备、新器材保障议会会议秩序，如曾惨遭臭鸡蛋空袭的英国上议院，就亡羊补牢地安装了分隔旁听席和议员席的全透明防弹玻璃幕墙，从而根本性化解了类似隐患。至于议员之间自己用臭鸡蛋之类互扔，从前面的介绍便可知道，那是绝难发生的事情。