改革正高级技术职称评审方案

李子丰

    不少国家的高级技术职称的评审一般包含如下几步：（1）提交申报材料；（2）管理部门初审；（3）初审通过的材料，寄给世界范围内的同行专家函审；（4）函审通过率达到规定数值的，由管理部门组织专家复审；（5）由主管领导或部门终审生效。

上世纪八十年代，我国的高级技术职称的评审也基本遵循上述程序，只不过是函审范围是国内。随着申报数量和评审名额的增多，人事部门将同行函审程序去掉，减少了人事部门的工作量。对于申请人的水平，只看出版几部专著、申报几项专利、在什么级别的刊物上发表几篇文章、承担过几项什么级别的项目、做过多少日常工作、得过多少奖励；至于是否对科技进步有实质的贡献、这些工作有没有价值、甚至是对是错，都不在考核范围。有些单位具有高级技术职称的评审的终审权；有些单位没有高级技术职称的评审的终审权，需要到各省市自治区人事厅终审。这就产生了下述问题：（1）学术腐败：某些人为了凑足评审条件，不惜学术造假、剽窃他人成果，为获奖而送礼，只要不把本单位领导惹怒就没事儿；（2）同一领域同一技术职称，但水平相差悬殊；（3）谁上谁下，单位领导的权利很大。

为了改进技术职称评审方案，减少学术腐败，缩小水平差异，规范领导权力，建议借鉴国家自然科学基金评审办法。

由于国家大、人口多，副高级、中级和初级技术职称的评审，仍按现有办法实施。对正高级技术职称的评审进行如下改革：

（1）将正高级技术职称的评审权统一集中到中华人民共和国人事部，撤销各省市自治区和各高校、研究单位和企业的正高级技术职称的评审权。在人事部建立正高级技术职称评审机构。

（2）每年各单位将正高级技术职称的需求，报送人事部；经核准后，在正高级技术职称评审机构的网站上公布。涉密单位可不公布。

（3）申请人将申报材料经单位核实后，逐级保送到正高级技术职称评审机构。申请人也可直接向正高级技术职称评审机构申请。

（4）公示申请人的申报材料。涉密的可不公布。

（5）在国际、国内聘请同行专家进行评议。

（6）根据同行评议结果，召开面试评审会。由主评人和评委们提问，申请者现场回答，时间为20分钟。以进一步了解申请人的水平和成果署名的真实性（减少成果署名中张冠李戴的现象）。

（7）根据面试评审会和实际需求，初步确定获得正高级技术职称资格名单，并在网站上公示。

（8）根据公示情况，最终确定获得正高级技术职称资格名单，并在网站上公示。

（9）如果某个单位需求名额少，而通过的名额多，则多出的名额，可以到有需求名额但被评上的名额少的单位任职。有效期为一年，否则评审资格作废。

（10）如发现论文造假、剽窃、行贿、材料造假等行为，五年内不得再申报，直至终身不得申报。

如果发现评委受贿，轻则取消资格永不再聘，重则移交司法机关处理。