下文节选自《解锁日本屡获“诺奖”的教育密码》

       2018年3月8日，日本文部科学省发布了第三期《教育振兴基本计划》（以下简称第三期计划），该计划就2018—2023年日本教育发展的方向、教育政策的目标以及措施做出了具体说明。

      日本即将迎来“人生百年时代”，即任何人在任何地点都能享受到重要信息和服务的“超级智能社会”时代(Society 5.0)，因此该计划强调“通过教育实现每个人的自身潜能及发展机会的最大化”。此外，该计划提出了五大教育基本方针，即培养自我实现所需的能力、培养能够推动社会持续发展的人才、打造终身学习的良好环境、为学习构建安全的支持网络、为推进教育政策实施巩固基础，并针对每个方针提出了具体的目标、实施措施、测定指标及参考指标。

       该计划甫一出台，即刻在日本教育界引发了很大的反响，不少日本专家表示，第三期计划是日本教育更为强劲地迈向2030年社会的顶层规划。

一、关注基于客观依据的政策推进

       围绕第三期计划的亮点，日本国立教育政策研究所名誉研究员菱村幸彦表示，第三期《教育振兴基本计划》非常 关注基于客观依据稳步推进教育政策，原文报告中展示了日本教育发展的五大基本方针和二十一项政策目标，尤其是制定了每一项政策目标下更为具体的监测指标和参考指标，并且在报告附件中添加了政策推进的“逻辑图”，将政策目标、具体措施之间的因果关系进行了可视化呈现，形成了“投入—结果—成果”的逻辑图，可谓一目了然。此外，原文报告亦强调，与其他政策领域相比，教育政策的成果显现需要更久的时间进行历练，同时家庭环境等复杂要素对于教育成果的影响也十分显著，因此，很难建立起政策与成果之间的因果联系，也恰恰因为这一特性，需要强化研究人员、大学以及研究机构等多样化主体间的交流协作，不仅要广泛收集数值化的数据和调查结果，更要关注到诸如学生们存在的问题、家长及社区的意向、真实案例、以往成就等很难进行数值化的宝贵资料，从而综合并立体地思考教育政策应当推进的方向。

二、需在广大国民与社会的理解下，确保教育财源、完善教育投资

      为了稳步落实第三期计划中的各项教育政策，日本文部科学省官员表示，必须面向社会广泛宣传教育投资的成效与意义，广泛形成“教育即面向未来的先行投资”的理念，从而确保财源、完善教育投资。

       在天然资源极度匮乏、少子化高龄化急速发展的日本社会，人力资源变得不可或缺，并且提升每一个人的生产性关系到社会经济的稳步前进，提供高质量的教育机会显得尤为关键。调查显示，日本许多家庭没有生育理想数量儿童的最大原因是育儿教育费用过高、负担过重，因此减轻家庭教育经济负担不仅是一项教育对策，也是克服少子化问题的一剂良药。同时，不少研究显示，接受良好教育后能够度过经济安稳的人生的人数的增加与社会未来的财政税收增加、生活保障费用增加、失业率降低、公共支出减少等息息相关。因此，为了实现教育立国，完善教育投资必不可少。从国际视野出发，2013年，日本公共财政支出中的教育支出在GDP中的占比仅为3.2%，低于OECD平均水平的4.5%。

       在完善教育投资的财源方面，应根据人口结构的变化调整资源分配比例，重点体现为从老龄人口转向儿童以及育儿家庭。为确保教育财源，应不断调整现有政策，活用民间资金，如若依然不能确保充足的财源，还可以采取增税方式来解决问题，而因此，就必须面向国民和社会进行宣传，形成广泛的“教育即面向未来的先行投资”的理念。

        此外，要围绕各项教育财政相关措施的成效进行多角度分析，构建专业化的验证机制，同时广泛吸取国民的深入探讨、建议等，还要培养能够担此验证分析重任的研究人才，形成常年累计数据的研究范式，收集、整理、分析并宣传数据结果以及模范事例等，形成基于证据和理论的教育政策推进范式。同时，要广泛吸收国外的相关研究模式和实践机制，根据日本国情进行探讨分析。