航班延误损失谁来弥补

      2014年5月7日22:00 中央电视台一套  (CCTV1)晚间新闻<今晚关注>

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     1、航班延误损失谁来弥补？【航班延误后】
      今晚关注，首先来看一组发生在机场的现场。

     2014年5月11日晚 深圳宝安国际机场 暴雨致深圳机场近两百班航班延误） 中央台记者 张莉莉:
     今天深圳全市普遍遭遇了暴雨袭击，受到雷雨天气的影响，截止到晚上的9点半，深圳机取消的航班为197架次，延误超过四个小时的航班有76架次，9点半之后，随着天气的逐渐好转，深圳机场航班延误得到缓解。机场方面开通免费大巴送旅客到市区，（免费）派发了超过4000份餐食，（免费）解决了超过3000人的住宿。
   2014年5月7日晚大连周水子国际机场华夏航空G52688航班延误16小时 赔偿每位乘客三百元）
   乘客:  一没有人二没有机场的任何通知 我们一群人就在这等。
   乘客:  你（7日早上）9点钟不能起飞 为什么还要给我们承诺
   华夏航空公司相关负责人:我只能说是咱们工作人员没怎么搞清楚状况吧。当时天气不太好继续有一个北京区域的天气流控致使咱们机组成员的休息期不够
    2013年7月6日凌晨上海虹桥机场 东航MU9237航班因天气原因延误 3名旅客与机场地勤发生冲突）上海东航航空公司保障部地勤人员倪旭颖: 都冲上去用拳头挥舞//后来最后我一下子不知道被哪位旅客从后部袭击。

    2、航班延误损失谁来弥补？【谁掏腰包】
     刚才我们看到的这几个现场，其实是近年来国内航空业最突出的问题，因为航班延误，导致乘客和航空公司、机场的矛盾不断升级。怎么办，中国民用航空局最近公布了《航班正常管理规定》（征求意见稿），明确了不同原因造成的航班延误，到底谁来承担损失。这样的规定，真的能彻底化解矛盾吗？

     征求意见稿明确提出：第一：由于机务维护、航班调配、机组等航空公司自身原因，造成航班在始发地延误或取消，航空公司应当向旅客提供免费餐食或住宿等服务。
    第二：由于天气、突发事件、空中交通管制、安检以及旅客等非航空公司原因，造成航班在始发地延误或取消，航空公司应协助旅客安排餐食和住宿，费用由旅客自理。
    第三，航班在经停地延误或取消，无论什么原因，航空公司都应负责向经停旅客提供免费餐食或住宿服务。

   新规将平衡航空公司和旅客利益。业内人士在解读新规时指出，其实以前中国民航局也曾出台过相关规范，就是由天气、突发事件等非航空公司原因造成的航班延误，航空公司不需要承担旅客食宿和经济补偿。但这个规范并没有法律效力，在实践中往往不论什么原因造成的延误，只要旅客闹一闹，航空公司就会尽力补偿，甚至出现了“大闹大补，小闹小补，不闹不补”的情况。而现在新规出台后，不仅对航空公司有约束力，也会对旅客有约束力。中国航空法专家刁伟民律师认为: 《航班正常管理规定》的出台，不仅可以有效保护消费者的合法权益，也可以保护航空运输企业的合法权益。

    航班延误信息 必须第一时间告知   此外，新规特别强调了对航班延误信息的披露，要求在机票销售阶段必须将旅客联系方式录入系统，在航班延误时能够第一时间通知旅客，而如果在停机坪发生延误，必须每半小时向旅客通报一次信息。如果不能准确录入旅客联系方式，不及时通报信息，都将面临最高3万元的罚款。
    3、航班延误损失 谁来弥补？【冲突焦点】

     当然，对于旅客来说，最关键的是，谁来认定航班延误到底是天气原因等不可抗力，还是航空公司的自身原因，因为这涉及到谁来承担航班延误的损失，而这正是发生冲突的焦点所在。

    延误原因 必须权威机构统一认定    业内人士表示，在航空业发达国家，基本都是由政府官方机构来认定航班延误原因并对外披露，航空公司和旅客都会认可。而国内目前还没有一个统一的，权威的认定机构，往往是有航空公司和机场来确定和对外披露，也造成了旅客的不信任。中国航空法专家刁伟民律师认为:  引起延误的原因是界定责任归属的一个关键因素，需要有一个权威性的认定标准和披露渠道，以及旅客对此产生质疑的一个反映渠道。如果这两个渠道保持畅通的话，双方的误会就会得到消除，很多问题也会迎刃而解。

    理性维权 彼此信任     业内人士表示，不论旅客和航空公司，都不愿意出现航班延误，双方的利益其实是一致的。航空运输服务合同的履行，不仅要符合法律的规范和安全的要求，同时也要依赖于航空运输企业和旅客之间的一种彼此信任。中国航空法专家刁伟民律师认为: 我建议旅客应当严格按照法律规定理性地进行维权, 不要出现大闹大赔小闹小赔不闹不赔的这样不好的局面。 

   信息透明 才有信任    据统计，我国航班晚点原因中，天气原因占21.6%，航空公司原因占38.5%，流量原因占25%，其他原因占14.9%。这说明航班晚点的原因，确实很复杂，不能一概而论。如果是客观原因，航空公司不必协助旅客安排餐食和住宿，费用由旅客自理；如果是航空公司的原因，就应该承担。问题的关键是，由于信息不对称，乘客根本无法知道航班晚点究竟是什么原因造成的。于是，有乘客就担心航空公司为推卸责任，就把自身原因都归咎为天气原因或空中交通管制。为此，就应该借鉴发达国家的经验，由权威的第三方认定晚点原因，而不是航空公司自说自话。信息透明了，才能赢得乘客信任。