如果房地产属正常状态，政策可以释放巨大威力，问题是，现在房地产已经不正常，哪些不正常呢，如土地继续供应与存量土地的冲突、交易税费过重与减轻后导致供应增加，既让房地产雪上加霜又无法缓解土地财政的压力、管制开发商又会导致金融风险无限增加，总之，政策正面临两难。