醉驾通告单位和纪检部门突破依法行政

                                             娄义华

    7月8日，记者从省公安厅获悉，今年上半年，全省因酒后驾车交通违法行为发生道路交通事故198起，死亡97人。省公安厅要求各级交警部门对酒后驾车依法严格从快处罚，不得以任何理由降格处罚，否则将依法依纪追究相关人员的责任。公安机关查处公务员酒后驾车严重违法行为的，在一律抄告其所在单位处理的同时，抄告当地纪检、组织部门。（《齐鲁晚报》7月9日）

    今年上半年，全省因酒后驾车交通违法行为发生道路交通事故198起，死亡97人。这两个数据要说明什么？比往年增加还是减少？记者的新闻稿中未做交代。笔者猜想，山东省的酒后驾车导致的事故率有所上升，故此，才推出这样一项行政举措，规定公务员醉驾一律通告单位和纪检部门，狠狠地威慑和紧刹这种交通违法行为。且不论这项行政规定最后的作用有多大，效果如何。在我国大力推行依法治国，依法行政的今天，此项行政规定是否可行，值得探讨。

    酒后驾车，违反我国《道路交通安全法》的有关规定，应当按照这部法律的具体规定来进行制约。有法可依，只要发现酒后驾车，不论公务员与社会各界人士，一律依照法律进行处罚。为何还要出台一个行政规定？这又是一起行政凌驾于法律之上的行为，在紧急治理一些违法行为时，不少地方行政部门就开始附加法律禁止的行政规定。这与依法行政，建立法制政府的行政方向背道而驰。

    酒后驾车的公务员有各种社会关系，在违法时可以为自己寻求开脱，或者以钱摆平。山东省专门提出公务员这个特殊群体的法外行政威慑规定，是否也在暗示着某些特权、“背景”等抗拒法律处罚的无奈。在法律面前人人平等，这需要公安机关在酒后驾车这种交通违法行为面前，严格执法，公正执法。大力宣传酒后驾车等交通违法行为的危害性。酒后驾车上路，不仅对自己，对他人都有可能带来生命的危害。不少公务员放纵自己，目无法纪。交警执法人员的监管，执法不严等导致山东省因酒后驾车造成交通事故率抬头，这是其根本问题。

    山东省公安厅规定：公务员醉驾一律通告单位和纪检部门。单从这项行政规定来看，无法律依据，通告单位和纪检部门，酒后驾车显然只违反我国的《道路交通安全法》，并未违反单位的制度，以及纪检单位对公务员的有关规定。为此，公安机关以行政手段进行威慑，将以受到法律处罚的公务员通告给所在单位和纪检部门，显然侵犯了个人隐私，不足取。
   如何规范行政部门的乱作为，如何限制公权力的这种乱用，依法行政的道路任重而道远。