人大代表如何才能不被“忽悠”
                                          
                                     娄义华

    据新快报10月11日报道：代表来视察就带去看“先进典型”，给媒体的材料就把存在的问题全删……在昨日的建筑法执法检查总结会上，广州市人大常委会副主任周庆强直言，某些政府部门如此“忽悠”人大代表和新闻媒体，实在不应该。

    敢于直言的周庆强代表息怒，人大代表出门考察，经常被政府部门“忽悠”见怪不怪，在全国各地普遍存在，屡见不鲜，是政府行政的一个顽疾。各地各级政府在接受人大代表的来访，都爱“报喜不报忧”，人大代表来访，如果不报喜而报忧，这样的政府恐怕很少。首先亮问题，直接切入主题，让前来找“茬”的人大代表获得想要的信息，并且是准确的信息，首先“报忧”，自揭“疮疤”的政府，全国各地很难找出几个，即便存在，那也是凤毛麟角，那身价可与国宝熊猫媲美。

    各地各级政府官员为什么不愿意打破传统，首先“报喜”而不“报忧”呢？司马昭之心——路人皆知，为了项上的乌纱帽，仕途，铁定的程序是王婆卖瓜——自卖自夸一番。接待来访的人大代表来本地调研或考察，都是一番应付式的汇报，现实与汇报材料泾渭分明。在正式的场合念给人大代表和上级领导听的材料，水分有多少，领导知道几分，秘书知道几分，逐级的领导心里也知道几分。汇报材料有多少水分，能否挤出水来，人大代表和媒体记者的耳朵能辨别吗？人大代表和新闻媒体被“忽悠”，也就是家常便饭，似乎也在情理之中。
    
    程式化的“报喜”既是“先扬后抑”，首先自吹自擂一番，大说其所取得的成绩。从思想上、行动上如何坚决贯彻执行上级政府乃至中央的方针政策，如何克服千难万苦，团结一致才取得当前的成就。洋洋洒洒大肆表功一番后，自我检讨似的找问题。有真问题和假问题之分，还有真假难辨的问题，模棱两可，这种问题陈述给领导，与自己的工作能力、班子协作能力不沾边，而归于自然环境，人无能为力等因素。比如某地地方政府说：这里的资源缺少，环境恶劣。汇报材料的比例也是有讲究与研究的，一般念给领导听的材料，总结成绩的部分得占篇幅的三分之二，有的甚至更多，存在的问题部分只占三分之一。

   人大代表正式来访，各级各地政府事先便知，这是被“忽悠”的必然存在。某些代表和上级领导在出访之前，就把行程安排告诉了目的地政府。代表驾到，前呼后拥。那场景，人大代表喜欢，当地政府也乐意。你正大光明来，我就高规格地接待。领导脸上有光，感觉良好。警铃一路摇，好比古时候官员出行，鸣锣开道，广告天下。生怕百姓不知，某某“领导到此一游”。

    某些代表心知肚明，常年被“忽悠”来“忽悠”去，身体和良心都不好意思了，也想做点事情，给自己的乌纱帽添点光彩。出行之时，甚为保密，想出其不意，获取较为真实的材料和实情。可是，各级政府的应对机制做得较为周全。自有一套获取信息的办法，在各级领导周围布置“暗哨”，拉拢领导周围的人，尤其是秘书、司机，那都是各地政府重点攻取的“桥头堡”，只要拿下这些人物，了解领导的行踪易如反掌。人大代表也好，上级领导也罢，他们的行踪，下级密切关注，是乎也应该，关注领导的动向，便于开展工作。关注面上，在乎内里。不少秘密行动的领导和代表，都被“细心”的下级领导察觉，防不胜防，于是细心接待，心不甘情不愿地接受“忽悠”。

   人大代表和各级领导防止“忽悠”，或者是少被“忽悠”，不是不能预防。如果领导们都放下架子，戴上眼睛，悄悄微服私访。历史上学学乾隆皇帝，近的学习为民好书记郑培民、焦裕禄等，心里装着人民，一心为民谋幸福，洗掉身上浮躁、虚华的作风，出行无一窝蜂，独自到一线，获取真实的实情不是什么难事。

    如今大多数人大代表手握人民赋予的权利，却不履行人大代表的职责，某些人大代表把代表当“副业”，失去应有的监督作用，很多都是开会的时候，戴着鲜红的代表证，开会的时听领导听听讲话，自己很少有独到见解，一些代表开会时是人大代表，会议一结束，自己主动就卸任。在平常的生活中，未履行人大代表的职责，起到监督作用。http://imgcache.qq.com/ac/b.gif