不应剥夺捐赠者和社会的知情权
 
                                  娄义华
 
     50年一遇的冰雪极端气候突袭我国南方19个省市区，给这些地区的生产、生活造成不同程度的影响。设计标准只有10毫米覆冰标准的电线不堪重负，多处电线塔倒塌，有10余人在灾害中死亡，电力受灾直接影响电气化铁路的正常运行，广州滞留100余万农民工。公路结冰，道路阻塞，汽车无法通行。民航停运，居民生活缺电少水，通讯中断，房屋倒塌，农作物受灾，直接经济损失达到300多亿元人民币。受灾最严重的贵州多个市县缺电，中断通讯达数日，还有一些县完全与世隔绝，物质进不去，里面的人出不来。湖南多处电线塔倒塌，高速公路无法通行，铁路电网中断……
 
     一方有难，八方支援。助危济困是中国的传统美德，解囊相助使这个社会充满爱心，富有人情味。极端的冰雪灾害给我国南方造成不小的损失，我们应该携手，互帮互助，尽自己最大的能力，慷慨解囊，捐资捐物，帮助灾区群众重建家园，恢复电力供应，满足生产生活需要。让冰冷的、无情的冰雪在人间的滚滚暖流中融化。
 
    多年来，我国各个地区在遭受各类灾害以后，社会各界都纷纷发扬中国的传统美德，积极支援灾区，慷慨捐钱捐物，让人间充满暖意。借助媒体的传播力量，各类捐赠日益增多。随着捐赠事项的增加，社会各界和捐赠者都在思考一个悬而未决的问题，即募捐财物的管理和使用。捐赠资金和物品的最终去向，不仅会影响到期待救济灾区人们的切身利益，也关系到捐赠者的意愿和爱心。
  
     从1999年开始实施的《中华人民共和国公益事业捐赠法》中规定：“受赠人每年度应当向政府有关部门报告受赠财产的使用、管理情况，接受监督。必要时，政府有关部门可以对其财务进行审计”。这部法律中并没有规定向每个受赠人“报告受赠财产的使用、管理情况”，只是笼统地规定“受赠人应当公开接受捐赠的情况和受赠财产的使用、管理情况，接受社会监督”。法律中对于如何定夺什么程度的灾害才可以接受到捐赠也未明确，在具体的操作中具有随意性。具体捐赠了多少受赠资金？多少物品？也未向捐赠者和社会各界进行公布，剥夺了捐赠者和社会各界的知情权。

　　捐赠者所捐赠的资金和物品去向由主管部门进行监督是不够的，应该通过大众媒体向捐赠者和社会各界进行公开，接受捐赠者和社会各界的监督，增加捐赠资金和物品的使用透明度。比如，今年的冰雪灾害，贵州和湖南电力受损严重，结冰的承受值远远超标。是首先满足了民众的受灾以后，再来更换这些电缆和基塔，购买更多的发电机，铁路供电线路的建设，道路化冰和电力线路化冰的科学研究等等都是需要大量资金的。怎么投入，捐赠资金怎么合理使用，理应告诉捐赠者和社会各界。媒体和社会观察员娄义华深有体会，他每次捐赠后，非常想知晓所捐资金和物品去了哪里，具体捐赠给谁了，起了多大作用。如今的捐赠法律和制度对于捐赠者是不知情的，社会各界也是猜测颇多。截止到如今，还没有一家慈善机构主动告知和公开过捐赠财物的具体使用情况。所以，社会各界在每次捐出财物后，总是充满了疑虑，猜想很多，甚至有人认为所捐的财物可能被人私吞了。捐赠财物到不了真正的灾民手中的新闻已屡见不鲜。社会公益慈善事业要靠政府、社会企事业单位团体和个人及组织来共同发展。应当看到有些地方某些部门腐败渎职，以权谋私，侵吞、亏损公益基金、把捐赠用于公益的财物改变成部门和个人的“私物”，极大地伤害了公益捐赠人的心。
 
 　　捐赠的主体大多是个人，他们有权知道捐赠财物的使用情况。他们的爱心得到验证是他们莫大的欣慰，接受捐赠的单位应该尊重每个个体的情感，应该将捐赠财物的知情权进行制度化、公开化，增强透明度，不但要有国家的财务制度和审计的监督。更应该接受大众媒体和社会公众，重要的是捐赠者的监督，让每一分钱和每一份礼物都真正用在慈善事业上。因为每份爱心就是一份激励，让更多的人都有崇高的道德，乐于助人，帮助别人，快乐自己。捐赠的知情权是推动慈善事业的主要动力，在这种制度朦胧，公众猜测的使用制度上，是会挫伤捐赠者的信心的。