（高远刚，2021年6月28日整理）

一、国家规定

2018年12月4日国务院办公厅《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》（国办发〔2018〕115号）：

“二、严格落实工作措施

（三）明确审核范围。各地区、各部门要结合工作实际，从制定主体、公文种类、管理事项等方面，确定纳入规范性文件合法性审核的标准和范围，编制规范性文件制定主体清单，明确规范性文件的公文种类，列明规范性文件管理事项类别。凡涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，均要纳入合法性审核范围，确保实现全覆盖，做到应审必审。行政机关内部执行的管理规范、工作制度、机构编制、会议纪要、工作方案、请示报告及表彰奖惩、人事任免等文件，不纳入规范性文件合法性审核范围。”

二、四川省政府规定

2019年11月26日四川省人民政府办公厅《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》（川办发〔2019〕63号）：

“二、重点任务

（一）明确审核范围。各地各部门（单位）应当依据相关法律法规和《四川省行政规范性文件管理办法》的规定，结合工作实际，从制定主体、公文种类、管理事项等方面，确定纳入合法性审核的标准和范围。凡涉及公民、法人和其他组织权利义务，在一定期限内反复适用，具有普遍约束力的规范性文件，均要纳入审核范围，确保规范性文件认定精准、应审必审。县级以上人民政府具体承担规范性文件合法性审核工作的部门（以下统称审核机构），要根据法律法规立改废以及本级政府机构改革情况，编制规范性文件制定主体清单，报本级人民政府批准后，及时向社会公布，并根据制定主体变动情况予以动态调整；各级人民政府设立的临时机构、议事协调机构、工作部门内设机构和派出机构不得制定规范性文件。

制定主体可以就执行法律、法规、规章和上级文件规定，执行本级人民代表大会及其常务委员会决议，在职责权限范围内对本行政区域或本行业系统的具体管理事项，制定规范性文件。严格限定规范性文件使用的公文种类，一般应当限于办法、规定、决定、规则、细则、公告、通告、意见等；行政机关内部执行的管理规范、工作制度、机构编制、会议纪要、工作方案、请示报告及表彰奖励、人事任免等文件，不纳入审核范围。”