杭州的一则还未出台的控烟条例，引起了很多人的关注。上个月，拟修改的杭州控烟法规中，出现了“允许室内设置吸烟区”，这被中国控烟协会认为是“开倒车”，除了致函杭州市人大，该协会还为此专门召开新闻发布会，参加会议的专家都表示对杭州此举感到“意外”和“吃惊”。对此，我们连线本台特约评论员朱成方，听听他的观点。

这条新闻听起来很容易让人产生一个错觉，那就是：杭州的相关监管部门一直是在严格执行2010年发布的《公共场所控制吸烟条例》，但由于旧《条例》还存在着一些漏洞，从而造成杭州的控烟工作不尽如人意。如今，相关专家正在为进一步完善新的《控烟法规》而殚精竭虑，不少专家还对新的《控烟条例》中“允许室内设置吸烟区”的条款，提出反对意见。想来，等到新的《控烟条例》出台后，杭州的控烟工作就一定会一步到位，迈入全面禁烟的先进城市行列了。

真的如是么？大家不妨回顾一下，杭州的《控烟条例》颁布到如今，已经七年多了，但要说控烟的成效么，那就只能用“一笔烂污账”来形容了：在许多明令禁烟的公共场所，人们经常会看到有人在违法吸烟，遗憾的是，只看到有人在喷云吐雾，却看不到有监管人员在现场严肃执法。更看不到有人因为违法吸烟被处罚的。

我们当然不能否认，一则行之有效的《控烟法规》对依法控烟的重要属性，但在长达7年多的执法过程中，杭州的相关监管部门却只是将控烟的“宝”统统押在广大烟民们的自觉和自律上，从而使《控烟法规》成为一纸空文。可见，就杭州的控烟工作来说，最最需要反思和改进的，并不是《控烟条例》的某个条款，而应当在执法态度和执法能力上找原因，要在有效监管，无情处罚上下功夫。因为，对控烟的监管部门来说，他们缺少的并不是执法的依据，而是对现有法规不打一点折扣的执行能力！