1、学校组织的“非营利”性质应如何理解？

答：（P338）

非营利组织的直接目标是为公众提供各类服务，满足他们的合理需求和提供基本的安全、健康保障，维护全社会利益，促进社会进步。这类组织又可以分为：公益性组织，资金来源于政府财政，提供服务时不向对象收费。属于这类组织的主要是政府机关、监狱、公立图书馆和军队等，义务教育阶段的中小学也属于这类组织。服务性组织，资金的一部分来自对服务对象的收费，另一部分来自政府的津贴和社会的捐助，医院就是这类组织。非义务教育阶段和民办的教育机构也应属于这类机构，虽然它们为了支付办学的费用必须向学生收取一定的费用，但这些费用必须是有限度的，并且必须将其主要部分用于学校教育事业发展，而不是用于其他方面。互益性组织，是以组织成员的缴费为资金保障，并且只为缴费的成员服务的组织。如俱乐部、工会等。

2、有哪几种基本的组织理念，其内容要点是什么？

答：（P339---342）

从18世纪起，在资本主义工业发展的基础上，随着各个领域社会化程度的提高，现代组织理论开始生成，并随着社会经济、文化的复杂变化而日益显出多样化的发展趋势。

（1）古典组织理论。这种组织模式的基本特点包括：

建立专业分工，把组织的全部活动划分为若干基本作业，作为公务分给组织成员。专业化的分工可以使工作规范化，提高效率。

形成等级化的指挥系统。各级公职和职务都按照职权组织起来，每一职位有明文规定的权利和义务。

理论地进行人事行政，人员的作用完全根据职务的要求，规定每一职位从业人员必须具备的能力范围，根据个人所具备的、技术资格进行任命，通过考试来进行，所任用的人员要进行专业训练。

组织中的人际关系非人格化，以理性为准则，决策只受规章左右，不受个人情感影响。

建立稳定、详尽的规章制度和办事程度，这些组织纪律任何人都不能违纪，这是组织活动及其成果稳定、连续、可预测的基础。

管理人员有固定的薪金和明文规定的升迁制度。

建立文牍制度。

（2）人际关系组织理论

（3）社会系统理论

（4）现代权变的组织理论

3、如何理解学校组织的性质？根据这种性质你认为对学校组织的管理中应注意哪些问题？

答：（P347---348）

对学校组织性质的分析有两种视角：一种是美国组织社会学家艾兹奥尼的分析方法，将社会组织按照其影响组织成员的方式分为强制性组织、功利性组织和规范性组织三类。另一种分析角度更贴近学校管理的现实：所谓科层组织就是韦伯所说的官僚组织。根据分析，学校具有官僚组织的特点，包括：在业务系统和管理系统建立起专业分工的体系；存在权力等级；制定明确的规章制度；人员任用有严格的资格限制，并要通过考核。

4、试分析你校组织文化的特征，并提出你的改进设想。

答：（P352---355）

所谓学校组织文化，是指一所学校在自己的长期活动下所积淀下来的、为全校成员所共同赞成和遵循的价值观念和行为方式的总合。

学校组织文化分为：

物质文化，是学校中由人的活动所创造的、体现着一种精神价值的物质群，比如说，某种风格的建筑群、校服、文化装饰等；

制度文化，指由各种规章、条令、程序所组成的条文及其执行系统。有人将这个系统的外延扩大至许多不成文的规矩，即约定俗成的行为模式，如城市中学生盛行的穿“名牌”服装或鞋子即是一例；

精神文化，是学校文化的内核，它是指学校中师生员工所信奉的价值观念。

5、我国中小学为什么要实行校长负责制？在这一体制下，校长应如何处理好与哪几方面的关系？

答：（P355）

教育部于1952年颁发的《中小学暂行规章（草案）》中，规定了学校实行校长负责制。校长的职权被确定为：代表学生；领导学校的一切教学和行政事宜；领导全体师生员工的政治学习；任免教职员，等。总之，学校一切重大问题均由校长决定的。

1963年，在总结以往经验教训的基础上，教育部颁发了《全日制中小学暂行工作条例》，规定了实行党支部领导下的校长负责制，规定校长是学校的负责人，领导全校工作，学校党支部对学校行政负有保证和监督作用，力图在保证党对学校领导的同时，强化校长领导行政的职能。

40年来学校领导体制的变动，实质是围绕这样一些问题展开的：

（1）个人负责和集体负责的问题；

（2）职责和权力的关系；

（3）党的领导和行政领导的关系问题；

（4）领导者和被领导者的关系。

无论实行哪种体制的学校都在按下列标准去处理领导关系问题：

第一，党、政、群各组织到位司职。

第二，提高工作效率和效能。

第三，注入活力，有利于变革。

6、你对我国高等学校实行“党委领导下的校长负责制”的原因是如何理解的？你认为这种体制下各有关方面的职责权应如何配置？

答：（P356-367）

1985年，中共中央发布了《关于教育体制改革的决定》，规定“学校逐步实行由地方党委和教育行政部门领导的校长负责制”。这个体制的构架是“有条件的学校要设立由校长主持的，人数不我的，有威信的校务委员会，作为审议机构。要建立 与健全以教师为主体的教职工代表大会制度，加强民主管理与民主监督。学校中的党组织要从过去那种包揽一切的状态中解脱出来，把自己的精力集中到加强党的建设和加强思想政治工作上来。党组织要团结广大师生，大力支持校长履行职权，保证和监督党的各项方针政策的落实和国家教育计划的实现。”这一规定不同于1952年的规定，它在强调校长对学校行政工作全面负责的同时，肯定了党组织的保证和监督作用，也提出了教职工民主参与管理的问题，因此它是一个校长负责，党组织保证监督和教代会民主参与管理三位一体的体制。

根据40年来的经验教训和管理的科学规律，现将一个较有成效的、符合我国特点的学校管理体制的格局阐述如下：

（1）党的组织是学校政治领导的核心，是学校行政工作的指导、支持和监督者，是各种群众组织的领导者。

（2）校长是学校行政的主要负责人，是学校的法人代表。

（3）根据条件可成立校务委员会，作为帮助校长决策的咨询机构。

（4）充分发挥教职工代表大会和学生代表大会以及各种群众组织的作用。